Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, системи передачі тривожних сповіщень

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання складання тендерної документації порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 01.07.2020р. №25, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу "Межівське професійно - технічне училище" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.06.2020р. №11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ", протокол засідання тендерного комітету від 20.06.2020р. №13, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.07.2020р. №25, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону додаток «Проектно-кошторисна документація», який відповідно до розділу XVII договору від 01.07.2020 №25 є його невід’ємною частиною оприлюднений лише 08.07.2020, що перевищує термін визначений Законом.

Згідно із пунктом 8 частини другої статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити, зокрема, мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що при публікації оголошення про проведення процедури закупівлі, Замовником не зазначена мова (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

Отже, при оприлюдненні інформації про проведення процедури закупівлі Замовником порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Проте, на порушення цих вимог Замовником зазначено в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», а також в Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 (дев’яноста) календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій, встановленого Вами».

Натомість, між Замовником та переможцем ТОВ "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ" був укладений договір про закупівлю послуг від 01.07.2020р. №25.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником.

Частиною першою статті 41 Закону визначені основні вимоги до договору про закупівлю, а саме: договір про закупівлю укладається відповідно до норми Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

З огляду на зазначене, у зв’язку з тим, що Замовник знехнував нормою статті 32 Закону та не відмінив торги, то відповідно до норми частини першої статті 206 Господарського кодексу України, господарське зобов’язання може бути розірвано сторонами відповідно до правил, встановлених статтею 188 цього Кодексу.

Запити й пояснення