Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія у гарячій воді /парі)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальнеого некомерційного підприємства "Ніжинська центральна районна лікарня" Ніжинської районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 09.08.2019 № 184/1 (далі – Договір), укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Солід Теплоенерго» (далі – ТОВ «Солід Теплоенерго»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 20.07.2020 та 22.07.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 35 Закону.

При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Також встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 не заповнено обов’язкове поле повідомлення про намір укласти договір, а саме: пункт 8-2 «Джерело фінансування закупівлі».

За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09.08.2019 оприлюднено Договір від 09.08.2019 № 184/1 укладений з ТОВ «Солід Теплоенерго», строком дії до 31.12.2019 (п.10.1 Договору), ціною 298382,16 грн з ПДВ.

Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного із ТОВ «Солід Теплоенерго», Замовником 20.07.2020 та 22.07.2020 надано пояснення, що за Договором від 09.08.2019 № 184/1, укладеного з ТОВ «Солід Теплоенерго» сторонами зобов’язання виконано в повному обсязі.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником станом на 28.07.2020 не оприлюднено звіт про виконання Договору, чим порушено вимогу, визначену абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.07.2020

Виявлені порушення усунені у встановленому законодавством порядку, документи що свідчать про усунення порушення додаються .

Оцінка ДАСУ від 17.08.2020

Протоколи про адміністративне правопорушення від 13.08.2020 №25/89/2020-пр, від 13.08.2020 №25/90/2020-пр

Запити й пояснення