Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзаців восьмого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Носівка-Комунальник» (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2019, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 15.01.2019, договір від 31.01.2019 № ДГ-0000446-Т (далі – Договір), укладений Замовником з приватним підприємством «ТТ-Нафта», додаткова угода від 27.12.2019 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 20.07.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 35 Закону.
При цьому, в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено додаток до Договору «Перелік АЗС», який відповідно до пункту 11.2 Договору є його невід’ємною частиною.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами моніторингу встановлено, що Договір укладено на суму 2233500,00 грн, строком дії до 31.12.2019 (п. 10.1 Договору). Відповідно до п. 4.3 Договору розрахунки здійснюються шляхом поетапної оплати покупцем товару по факту його поставки. Додатковою угодою від 27.12.2019 № 1 до Договору продовжено строк дії до 01.04.2020 (п. 1.1 додаткової угоди до Договору).
На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з приватним підприємством «ТТ-Нафта», Замовник 20.07.2020 повідомив, що на даний час умови договору повністю виконано. За отриманий товар підприємство повністю розрахувалось з постачальником.
Проте, станом на 22.07.2020 звіт про виконання договору не оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, чим порушено вимогу абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2020
На усунення порушення згідно висновку моніторингу від 22.07.20р. Секретар тенедерного комітету створила та оприлюднила Звіт про виконання договору в системі прозоро. Тому просимо не застосовувати притягнення до адміністративної відповідальності поскільки порушення усунено.
Оцінка ДАСУ від 11.08.2020
Протоколи про адміністративне правопорушення від 07.08.2020 №25/84/2020-пр, від 07.08.2020 №25/85/2020-пр
Запити й пояснення
16.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-92, Дизельне паливо», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID: UA-2019-01-15-000683-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 31.01.2019 № ДГ-0000446-Т (в частині розрахунків та поставки товару), укладеного з приватним підприємством «ТТ-Нафта».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.07.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на запит від 16.07.2020р. 31.01.2019р. нашим підприємством було заключено Договір №ДГ-0000446-Т на поставку товару зокрема дизельного палива та бензину А-92 на загальну суму 2233500,00 грн в т.ч ПДВ. 27.12.2019р. даний договір Додатковою угодою №1 пролонговано до 01 квітня 2020р. За даний час товаро було придбано згідно договору на загальну суму 1465393,20 грн. за який проведо розрахунок в повній мірі. На даний час умови договору повністю виконано.
20.07.2020 · Замовник: Відповідь на запит від 16.07.2020р.
31.01.2019р. нашим підприємством було заключено Договір №ДГ-0000446-Т на поставку товару зокрема; дизельне паливо та бензин А-92 на загальну суму 2233500,00 грн в т.ч ПДВ. 27.12.2019р. даний договір Додатковою угодою №1 пролонговано до 01 квітня 2020р. За даний час товару було придбано згідно договору на загальну суму 1465393,20 грн. за який проведо розрахунок в повній мірі. На даний час умови договору повністю виконано.