Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання)

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державна установа «Менська виправна колонія (№ 91)» (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 29.01.2019, протокол засідання тендерного комітету від 29.01.2019 № 4, договір про закупівлю товарів, робіт послуг за державні кошти від 04.02.2019 № К-1, укладений Замовником з ТОВ «Вікотеплосервіс» (далі – Договір), додаткові угоди від 02.04.2019 № 1, від 05.04.2019 № 2, від 16.10.2019 № 3 та від 11.11.2019 № 4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 15.07.2020.

Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме:

- у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі (п. 14 повідомлення);

- у повідомленні про внесення змін до договору від 16.10.2019 та 11.11.2019 відсутня інформація щодо суми договору (п. 14 повідомлення) та обсягу надання послуг (п. 15 повідомлення) після внесення змін до договору.

Відповідно до вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін та звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

У ході моніторингу встановлено, що Замовником додатковою угодою від 05.04.2019 № 2 до Договору внесено зміни щодо зменшення вартості договору. Проте, повідомлення про внесення змін до договору Замовник оприлюднив на веб-порталі 03.05.2019 з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом дев’ятим частини першої статті 10 Закону.

За результатами моніторингу встановлено, що Договір укладено на суму 2 755 179,93 грн (з урахуванням внесених змін) та строк його дії визначено до 31.12.2019 (п. 10.1 Договору).

За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) та єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) встановлено, що за період з 04.02.2019 по 21.12.2019 Замовником за Договором оплачено ТОВ «Вікотеплосервіс» 2 755 179,93 гривень.

Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 21.12.2019 в повному обсязі.

Проте, станом на 29.07.2020 Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, чим порушено вимогу абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 17.08.2020

Протокол про адміністративне правопорушення від 14.08.2020 №25/91/2020-пр,

Запити й пояснення