Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нафтосервіс» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Торговий дім Трубоізолкомплект», ТОВ «ЗСП» та ТОВ «КП «Інтерпром» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020) (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Будівельно монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 29.04.2020 № 015-ЗМ-3, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Трубоізолкомплект» (далі – ТОВ «Торговий дім Трубоізолкомплект»), товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтосервіс» (далі – ТОВ «Нафтосервіс»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП» (далі – ТОВ «ЗСП») та товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційне підприємство «Інтерпром» (далі – ТОВ «КП «Інтерпром»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 09.06.2020 та від 16.07.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 03.07.2020 № 13013-р/пк/пз, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 29.04.2020 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднив нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться до неї, проте положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відобразив у вигляді закреслених даних, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Крім цього установлено, що Замовник у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Також передбачив надання учасниками сертифікатів якості та/або паспортів якості виробника на кожну одиницю або партію товару що поставляється (Додаток 2 до тендерної документації).
Водночас учасник ТОВ «Нафтосервіс» у складі тендерної пропозиції надав інформацію з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі від 28.04.2020 на товар – труби сталеві прямошовні зварні зовнішнім діаметром 820х8, 820х9, 820х10, 820х12 та 530х8.
При цьому учасник ТОВ «Нафтосервіс» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікатів якості та/або паспортів якості виробника на товар - труби сталеві прямошовні зварні зовнішнім діаметром 820х8, 820х10 та 820х12, чим не дотримав вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Нафтосервіс», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та допустив до оцінки.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
АТ «Укртрансгаз» в особі філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» на висновок Державної аудиторської служби України від 29 липня 2020 за результатами проведеного моніторингу (затвердженого наказом від 10.07.2020 № 193) по результатам відкритих торгів з публікацією англійською по закупівлі ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
(Труба сталева), (оголошення UA-2020-03-18-002764-b)