Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Академбудсервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.05.2020 № 75, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Академбудсервіс» (далі – ТОВ «Академбудсервіс») та товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (далі – ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС»), протоколи засідання тендерного комітету від 22.06.2020 № 103 та від 09.07.2020 № 180, вимога про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС»
від 10.07.2020, протокол засідання тендерного комітету від 13.07.2020 № 192, повідомлення про намір укласти договір від 13.07.2020, договір підряду
від 24.07.2020 № БДР-100/07-20.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог пункту частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-28-004092-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до пунктів 1, 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», додатків № 3 і № 5 до тендерної документації Замовник установив кваліфікаційний критерій та вимоги до документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям в частині надання документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору з усіма додатками та копіями документів про виконання робіт.
Разом з тим, згідно з пунктом 3 додатку № 3 до тендерної документації Замовник визначив, що під аналогічним договором необхідно розуміти договір(ри) з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) автомобільних доріг загального користування, вулиць та доріг населених пунктів беручи до уваги склад і обсяги основних видів робіт згідно з технічним завданням тендерної документації.
При цьому, у технічному завданні на проведення закупівлі, наведеному у додатку № 5 до тендерної документації, та пункті 15 Відомості обсягів робіт учаснику необхідно виконати холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою WIRTGEN 2100 DC при глибині фрезерування 8 см площею 8545,6 метрів квадратних.
Проте, учасник ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір субпідряду від 10.04.2020 № 131/01 з додатками, що підтверджує виконання робіт з холодного фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою WIRTGEN 1500 DC при глибині фрезерування 5 см площею 2191,5 метрів квадратних, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому Замовником у пунктах 1, 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та у додатках № 3 і № 5 до тендерної документації.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним договір підряду від 24.07.2020 № БДР-100/07-20.