Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради», з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень розірвано договір про закупівлю.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2020-05-29-005112-b; файл «Тендерна документація (Елекс).docx»; тендерна документація (зі змінами), яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 04.06.2020 № 2; повідомлення про намір укласти договір; тендерна пропозиція ТОВ «ТРІУМФ ІТ»; протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2020 № 1; договір від 08.07.2020 № 449/2240; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, отримані від Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради» в електронній системі закупівель 15.07.2020; додаткова угода від 15.07.2020 № 1 щодо розірвання договору; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не оприлюднена в електронній системі закупівель разом із оголошенням про проведення відкритих торгів 29.05.2020. Так, перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація визначено частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», проте станом на 29.05.2020 Замовник оприлюднив пустий файл «Тендерна документація (Елекс).docx» та два додатки із технічними вимогами та проєктом договору.
Крім того, 05.07.2020 Замовник розмістив на вебпорталі Уповноваженого органу тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 04.07.2020.
Згідно із поясненнями Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради», наданими в електронній системі закупівель 15.07.2020, зміни до тендерної документації не вносилися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2020
ІНФОРМАЦІЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
Висновком про результати проведення моніторингу від 17-07-2020 закупівлі ДК 021:2015: 48180000-3 — Пакети медичного програмного забезпечення (Додаткове придбання програмного забезпечення медичної інформаційної системи «Доктор Елекс») за оголошенням UA-2020-05-29-005112-b було встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.
15.07.2020 тендерним комітетом КПН «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» було надано пояснення про причини порушень та прийнято рішення про відміну зазначеної закупівлі відповідно до п. п. 2 п.1 ст. 32 Закону України про публічні закупівлі через неможливість їх усунення.
Договір поставки програмної продукції від 08.07.2020 №449/2240 з ТОВ «Тріумф ІТ» розірвано за додатковою угодою від 15.07.2020 №1.
Сторони до виконання договору не приступили.
Голова тендерного комітету Ігор ГАЙДАЙ
Оцінка ДАСУ від 22.07.2020
Замовник розірвав договір про закупівлю
Запити й пояснення
10.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 48180000-3 — Пакети медичного програмного забезпечення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-29-005112-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- з яких підстав тендерна документація не оприлюднена в електронній системі закупівель разом із оголошення про проведення відкритих торгів 29.05.2020 відповідно до частини першої статті Закону. Крім того, перелік відомостей, які повинні містити тендерна документації визначено частиною другою статтею 22 Закону, проте станом на 29.05.2020 Замовник оприлюднив пустий файл «Тендерна документація (Елекс).docx» та два додатки із технічними вимогами та прєктом договору.
- чому в електронній системі закупівель не оприлюднений перелік змін, тоді як 05.07.2020 Замовник розмістив на вебпорталі тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 04.07.2020?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.07.2020 · Замовник: Пояснення
15.07.2020 Управлінню Північного офісу
Держаудитслужби
в Черкаській області
ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 48180000-3 — Пакети медичного програмного забезпечення» (Додаткове придбання програмного забезпечення медичної інформаційної системи «Доктор Елекс») надаємо наступне пояснення.
29.05.2020 нами разом із оголошенням UA-2020-05-29-005112-b про проведення відкритих торгів за вищевказаним предметом було помилково оприлюднено порожній файл «Тендерна документація (Елекс).docx» разом із двома додатками: технічними вимогами та проєктом договору. Виявивши помилку, виконавець 05.06.202 додав файл «Тендерна документація.docx», яка була затверджена рішенням тендерного комітету від 29.05.2020 (протокол наявний), але знову була зроблена технічна помилка: щодо дати затвердження документації проставлено 04.06.2020.
Перелік відомостей, які повинні містити тендерна документація, визначено частиною другою статтею 22 Закону, відповідно, має місце технічна помилка в тендерній документації та в порядку внесення змін до неї.
Процедура закупівлі завершена 08.07.2020 укладанням договору №449/2240 з переможцем ТОВ «Тріумф ІТ». Виконання договору не розпочато.
Замовник відміняє закупівлю відповідно до п. п. 2 п.1 ст. 32 Закону України про публічні закупівлі, а саме через неможливості усунення порушень.
Договір поставки програмної продукції від 08.07.2020 №449/2240 розірвано з ТОВ «Тріумф ІТ» за додатковою угодою від 15.07.2020 №1.
Голова тендерного комітету Ігор ГАЙДАЙ