Висновок
Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендер відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 09.06.2020 № 8; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2020 № 17; тендерна пропозиція приватного підприємства «Канів-Граніт»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація про відміну торгів; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2020 № 27.
Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «Канів-Граніт» не відхилена згідно з частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає кваліфікаційному критерієві, установленому статтею 16 цього Закону,та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, а саме: у складі тендерної пропозиції цього учасника не надане документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), та 30.06.2020 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з цим учасником.
Зокрема, на виконання вимог пункту 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 09.06.2020 № 8, та додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати документально підтверджену інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям, з них – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним для цієї закупівлі вважається договір, за яким учасником надавались послуги/виконувались роботи на автомобільній дорозі державного або місцевого значення з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції; або надавались послуги/виконувались роботи з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції мосту. У складі тендерної пропозиції приватного підприємства «Канів-Граніт» надано інформацію та документи щодо договору будівельного підряду від 02.07.2019 № 99, предметом якого є виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт вул. Київська в м. Канів Черкаська область», тобто об’єктом виконання робіт/надання послуг є вулиця, а не автомобільна дорога державного або місцевого значення чи міст. Вулиця Київська в м. Канів Черкаської області не включена до Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 712 (зі змінами), Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 55, та переліків обласних і районних автомобільних доріг загального користування місцевого значення, затверджених розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 07.05.2019 № 307 (зі змінами).
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2020
Щодо проведення закупівлі "Поточний ремонт вулиці Бузницького в м.Канів Черкаської області"
Погоджуємось з тим, що тендерна документація містить помилку, яку неможливо усунути шляхом внесення змін до тендерної документації. За неможливості усунення помилки торги відмінено.
Оцінка ДАСУ від 23.07.2020
Тендер відмінено
Запити й пояснення
10.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі поточного ремонту вул. Бузницького в м. Канів Черкаської області, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-09-000602-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) чому тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
2) чому тендерна пропозиція учасника ПП «Канів-Граніт» не відхилена згідно з частиною першою 31 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо у складі тендерної пропозиції цього учасника не надане документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів)?
Зокрема, на виконання вимог пункту 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 09.06.2020 № 8, та додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати документально підтверджену інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям, з них – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним для цієї закупівлі вважається договір, за яким учасником надавались послуги/виконувались роботи на автомобільній дорозі державного або місцевого значення з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції; або надавались послуги/виконувались роботи з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції мосту.
У складі тендерної пропозиції ПП «Канів-Граніт» надано інформацію та документи щодо договору будівельного підряду від 02.07.2019 № 99, предметом якого є виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт вул. Київська в м. Канів Черкаська область», тобто об’єктом виконання робіт/надання послуг є вулиця, а не автомобільна дорога державного або місцевого значення чи міст.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.07.2020 · Замовник: Щодо проведення закупівлі "Поточний ремонт вулиці Бузницького в м.Канів Черкаської області"
Погоджуємось з тим, що тендерна документація містить помилку, яку неможливо усунути шляхом внесення змін до тендерної документації. За неможливості усунення помилки торги буде відмнено.