Теплопостачання

Висновок

За результатами аналізу складання форм документів у сфері закупівель встановлені порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).

За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» і не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; складання форм документів у сфері закупівель; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-05-29-005246-b.

За результатами моніторингу встановлено, що 29.05.2020 Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договір із КП «Смілакомунтеплоенерго», проте станом на 10.07.2020 договір за результатами переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель не оприлюднений.

На порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні, та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.07.2020

Прокуратурою Черкаської області згідно річного плану закупівель 29.05.2020 опубліковано закупівлю теплової енергії за переговорною процедурою закупівлі з КП "Смілатеплокомуненерго" (UA-2020-05-29-005246-b). 29.05.2020 сформовано протокол про намір укласти договір із вказаною організацією. Однак через недосягнення з Учасником згоди щодо умов Договору закупівля не знайшла свого завершення. Тендерним комітетом проаналізовано порушення зазначене у висновку аудиту та вказана закупівля 13.07.2020 скасована з правом оскарження до 24.07.2020.

Оцінка ДАСУ від 14.07.2020

Замовник прийняв рішення про відміну процедури закупівлі та оприлюднив в електронній системі інформацію про відміну

Запити й пояснення