Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель виявлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ "НОВОБУД" або заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену протоколом від 09.06.2020 №55 тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №1» Запорізької міської ради (далі - Замовник), протокол засідання тендерного комітету від 02.07.2020 № 76, тендерна пропозиція ТОВ «Інфра-Буд».
Дослідженням протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 02.07.2020 № 76 (далі – Протокол) встановлено наступне.
Згідно Протоколу відхилена тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВОБУД" (далі – ТОВ "НОВОБУД") без урахування вимог частини 16 статті 29 Закону на підставі невідповідності п.2 розділу І додатку 2 до тендерної документації, надана довідка, в якій немає працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; п.З розділу І додатку 2 до тендерної документації, не надана довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), в якій повинна бути зазначена інформація про найменування підприємства, установи, організації для кого були виконані послуги (із зазначенням номерів телефонів, місцезнаходження, інформацію про повне або часткове виконання договору) та подані копії договорів про надання послуг, які не відповідають предмету закупівлі. Крім того, в поданій ліцензії відсутній певний вид господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі.
Слід зазначити, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НОВОБУД" на підставі подання ліцензії без певного виду господарської діяльності відповідно до предмета закупівлі є неправомірною, так-як тендерною документацією Замовника не зазначено умов, щодо наявності даної ліцензії в тендерній пропозиції Учасників.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2020
Відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 10.07.2020 №140 «Про початок моніторингу закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 розпочатий, на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, моніторинг процедур закупівель, а саме: UA-2020-06-09-000973-с, код ДК 021:2015: 45220000-5-«Інженерні та будівельні роботи». За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель виявлено порушення частини 16 статті 29 Закону, а саме:встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій). У учасника з найбільш вигідною пропозицією ТОВ «Новобуд» було виявлені невідповідності у тендерній пропозиції. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Учасника ТОВ «Новобуд» 02.07.2020 було дискваліфіковано (протокол засідання тендерного комітету №76 від 02.07.2020) без урахування вимогчастини 16 статті 29 Закону.
Враховуючи вищевикладене, п 2 частини 1 статті 32 застосовані заходи щодо відміни закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45220000-5-«Інженерні та будівельні роботи».