Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю (в оголошенні про проведення відкритих торгів) установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Органу оскарження – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, Орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ "ШЛЯХОВИК-Т", та пропозиції учасників ТОВ "СТЛ+М", ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР", ТОВ "АВАКС ПРОФ" (в частині правомірності відхилення) на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 25.08.2020, скаргу за номером ID: UA-2020-05-28-001445-c.c1 щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» та неправомірного допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «СТЛ+М» та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», рішення колегії АМКУ від 31.07.2020 №14806-р/пк-пз (опубліковане 05.08.2020) та його виконання Замовником.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Рішення Органу оскарження Замовником виконано 11.08.2020, зокрема пропозицію учасника ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» допущено до аукціону, пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» відхилено.
За результатами аналізу розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ» встановлено, що пропозиція даного учасника підлягала відхиленню.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пунктів 8 і 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, під час моніторингу встановлено розбіжність кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений - 01 липня 2020 року 14:00. В пункті 1 розділу 4 тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказано Замовником 30 червня 2020 року (час визначається автоматично).
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5-2 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт), не підтвердилася.