Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення С200605 Збараж – Романове Село на ділянці км 0+000-км 16+300 (окремими ділянками) Збаразького району...

Висновок

За результатами аналізу розгляду пропозицій встановлено порушення частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити передбачених частиною першою статті 32 Закону заходів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2020 року.

Моніторинг закупівлі було зупинено з 21.07.2020 по 05.08.2020 відповідно до частини 13 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з розглядом Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) скарг товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВИК-Т» (далі – ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т»), скарга за номером ID: UA-2020-05-26-000986-c.c2 щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» та неправомірного допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «СТЛ+М» та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» .

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності форм документів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Тернопількомунінвест» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, рішення про внесення змін до неї та тендерну документацію Замовника в новій редакції; тендерні пропозиції ТОВ «СТЛ+М», ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» та ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» (окрім питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження); ТОВ «АВАКС ПРОФ» в частині правомірності його відхилення, протокол розгляду тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій.

З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги від 14.07.2020 № UA-2020-05-26-000986-с.c2 та прийняття за результатами її розгляду рішення №14805-р/пк-пз від 31.07.2020 (опубліковане 05.08.2020), моніторинг закупівлі щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.

Рішення Органу оскарження рішення №14805-р/пк-пз від 31.07.2020 Замовником виконано, зокрема учасника ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» допущено до аукціону та пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» відхилено.

За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АВАКС ПРОФ» підтверджено правомірність його відхилення.

Отже, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5-2 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт), - не підтвердилася.

Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»» тендерної документації Замовник для підтвердження можливості надання послуг відповідно до проектної інформації, установив вимогу про надання учасниками в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку згідно таблиці 1.1. про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) із зазначенням типу (стаціонарний, мобільний, найменування, марка, модель) з наступним документальним підтвердженням

Однак, учасником ТОВ «СТЛ+М» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про наявність асфальтобетонного заводу, в якій відсутня інформація про потужність асфальтобетонного заводу, чим не дотримав вимоги тендерної документації Замовника (пункту 6 розділу 3).

Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТЛ+М», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив її до аукціону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Запити й пояснення