Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 та 11 частини другої статті 22, частини третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради Хмельницької області (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-07-03-000443-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.07.2020 №74.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у Додатку 4 до тендерної документації не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону вимоги для учасників, встановлені у тендерній документації (Додаток 1) не відповідають частині третій статті 17 Закону;
У Додатку 1 до тендерної документації встановлено слідуючі вимоги для учасників: «Учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію: Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності)».
Крім того, у Додатку 1 до тендерної документації не встановлена вимога для учасників про надання інформації щодо підтвердження відсутності підстави, встановленої частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Враховуючи викладене, виходячи зі змісту статті 17 Закону підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від учасників процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником не встановлена вимога для переможця щодо підтвердження відсутності підстави, встановленої частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає частині шостій статті 17 Закону.
Для однозначного розуміння застосування замовниками статті 17 Закону Міністерствоv розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у листі від 03.06.2020 №3304-04/34835-06 оприлюднено Додаток з переліком документів, необхідних для виконання вимог статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2020
По виявленим порушенням 14.07.2020р. внесено зміни і доповнення в тендерну документацію.