Висновок
За результатами аналізу питання складання тендерної документації порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляд тендерних пропозицій – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Криворізької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 26.06.2020р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 13.07.2020р., тендерну пропозицію ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ".
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, на порушення цих вимог Замовником у Додатку 1 до тендерної документації зазначено «Наша пропозиція залишається дійсною протягом 90 днів з дня розкриття».
Інформація викладена у зверненні громадської організації «Криворізький Центр Розслідувань» від 26.06.2020 №19/06-20 підтверджена.
Норма частини 2 статті 22 Закону є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.
Статтею 32 Закону визначено, що Замовник відміняє торги в разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма Закону також є імперативною.
Згідно із протоколу засідання тендерного комітету від 13.07.2020 Замовником вирішено подовжити строк розгляду тендерних пропозицій до 20 робочих днів на підставі повідомлення про початок моніторингу даної процедури закупівлі. Водночас, відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 8 Закону, повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2020
Про розгляд висновку Держаудитслужби та рішення Замовника
Відповідно до вимог ч. 11 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) у тендерній документації зазначаються відомості, в тому числі, щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовником у тендерній документації визначено що тендерні пропозиції вважаються дійсними 90 днів з моменту розкриття тендерних пропозицій. Оскільки Законом замовнику надано право встановлення строку більшого за 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а тендерна документація передбачає що тендерна пропозиція учасника буде дійсною протягом 92 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, то замовником дотримано вимоги Закону та імперативної норми.
Крім того, Замовником 26.06.2020 внесені зміни до п. 4 розділу ІІІ тендерної документації, де зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник не вбачає в своїх діях порушень, оскільки дотримано вимоги та принципи Закону.
Інформуємо, що видатки на дану закупівлю скорочено, тому її буде визнано такою що не відбулась відповідно до п.2 ч.5 ст.32 Закону.