Висновки ДАСУ · 2020

Фармацевтична продукція: «Azithromycin», «Allopurinol», «Ammonia», «Amikacin», «Amikacin», «Amiodarone», «Amiodarone», «Аmitriptyline», «Amlodipine», «Amoxicillin + Clavulanic...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-07-08-000034 від 17.07.2020

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 24.07.2020)

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2020-06-18-008659-c PDF висновку

Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 02004806 · Хмельницька область
Предмет
Фармацевтична продукція: «Azithromycin», «Allopurinol», «Ammonia», «Amikacin», «Amikacin», «Amiodarone», «Amiodarone», «Аmitriptyline», «Amlodipine», «Amoxicillin + Clavulanic acid», «Ampicillin», «Atenolol», «Atropine», «Аtropine», «Aciclovir», «Aciclovir», «Barium sulfate», «Benzyl benzoate», «Benzylpenicillin», «Betamethasone», «Bisoprolol», «Warfarin», «Verapamil», «Water for injection», «Аctivated charcoal», «Gentamicin», «Heparin sodium», «Hydrocortisone», «Glucose», «Dexamethasone», «Digoxin», «Digoxin», «Diclofenac», «Doxycycline», «Dopamine», «Drotaverine», «Enalapril», «Enoxaparin», «Enoxaparin», «Epinephrine», «Ethanol», «Ethanol», «Ibuprofen», «Calcium gluconate», «Captopril», «Carvedilol», «Acetylsalicylic acid», «Clopidogrel», «Xylometazoline», «Lidocaine», «Loperamide», «Loratadine», «Lugol’s solution», «Meropenem», «Methylprednisolone», «Metoclopramide», «Nadroparin», «Naloxone», «Sodium thiosulphate», «Glyceryl trinitrate», «Oseltamivir», «Oxybuprocaine», «Omeprazole», «Ondansetron», «Ofloxacin», «Paracetamol», «Рilocarpine», «Povidone iodine», «Prednisolone», «Protamine sulfate», «Ranitidine», «Salicylic acid», «Salbutamol», «Spironolactone», «Streptokinase», «Тimolol», «Tropicamide», «Phenylephrine», «Fluconazole», «Fluoxetine», «Furosemide», «Furosemide», «Chlorhexidine», «Chlorpromazine», «Cefazolin», «Cefepime», «Cefotaxime», «Ceftazidime», «Ceftriaxone», «Ciprofloxacin», «Ciprofloxacin»
Закупівля
UA-2020-06-18-008659-c · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
1 800 000,00 грн
Код ДК 021
33600000-6 Фармацевтична продукція
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 08.07.2020 · висновок 17.07.2020 · звіт про усунення 24.07.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури
Питання з порушенням
Річний планТендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 4 Законуст. 21 Законуст. 22 Законуст. 24 Законуст. 26 Закону

Висновок

У річному плані відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету. В оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону, абзаців першого, другого, третього, четвертого частини другої статті 24 Закону, частини шостої статті 26 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2020 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства "Кам'янець-Подільська міська лікарня" Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-06-18-007967-c; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену Рішенням Уповноваженої особи протоко л№ 86 від «18» червня 2020 року.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель (далі – річний план) встановлено, що в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-06-18-007967-c відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог Закону:

- порядок надання роз'яснень до тендерної документації, зазначений у пункті 1 розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» тендерної документації, не відповідає вимогам абзаців третього та четвертого частини другої статті 24 Закону;

- порядок внесення змін до тендерної документації, зазначений у пункті 2 розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» тендерної документації не відповідає вимогам абзаців першого та другого частини другої статті 24 Закону;

- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункті 2 Додатку 1 тендерної документації не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

- порядок подання тендерної пропозиції, зазначений у підпункті 4.1.4 пункту 1 розділу IV тендерної документації, не відповідає вимогам частини шостої статті 26 Закону.

Відповідно до частини шостої статті 26 Закону тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель.

Слід зауважити, що в оприлюдненому Замовником проєкті договору встановлено невідповідність умови оплати по договору (порядок здійснення розрахунків) оголошенню про проведення процедури закупівлі (в оголошенні– оплата здійснюється протягом 10 календарних днів після поставки товару, у проекті договору – розрахунки проводяться протягом 30 календарних днів з моменту отримання товару). Зазначене не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги, зокрема в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.07.2020

Відміна торгів відповідно до ч.1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Оцінка ДАСУ від 24.07.2020

Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (протокол від 24.07.2020 №95).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.