Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників торгів встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбачених статтями 29 та 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію
(далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Обласний перинатальний центр» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 12 червня 2020 року № 53; протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця від 02.07.2020 № 58; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.».
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» умовам тендерної документації.
Так, пунктом 6 розділу 3 ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником в додатках 3,4 до ТД.
В той же час, Додатком 4 до ТД встановлено, що відповідність, запропонованих учасником товарів, медико-технічним та якісним вимогам має бути підтверджена, поміж іншого, наступними документами:
- Документами про державну реєстрацію лікарських засобів (надати скан-копії реєстраційних посвідчень на кожне найменування з переліку предмета закупівлі, що свідчать про їх наявність в Державному реєстрі лікарських засобів України;
- З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає авторизаційний лист виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) повноваження яких повинні бути підтверджені відповідними документами (доручення (нь) або договору (ів) про співпрацю, тощо), щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені даною тендерною документацією з посиланням на номер закупівлі в електронній системі закупівель.
Переможцем торгів у складі тендерної пропозиції надано авторизаційний лист виробника ТОВ «Юрія-Фарм» щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, з переліком препаратів для постачання, поміж яких «Глюкоза, розчин для інфузій, 100 мг/мл по 200 мл у пляшці», проте реєстраційне посвідчення на зазначений препарат надано іншого виробника – ПрАТ «Інфузія», авторизаційний лист від якого відсутній у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2020
Засіданням тендерного комітету комунального некомерційного підприємства «Обласний перинатальний центр» Запорізької обласної ради, далі –тендерний комітет, (протокол засідання тендерного комітету від 10.07.2020 №63) був уважно розглянутий висновок за результатами моніторингу управління Східного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі за предметом закупівлі код ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (лікарські засоби: Aminocaproic acid; Metamizole sodium; Aqua pro injectioni; Glucose; Decamethoxine; Paracetamol; Potassium chloride; Electrolytes in combination with other drugs; Levofloxacin; Bupivacaine; Metronidazole; Nalbuphinе; Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride; Electrolytes in combination with other drugs; Comb drug; Fluconazole; Ondansetron) (ID моніторингуUA-M-2020-07-08-000031).
За результатами розгляду даного висновку повідомляємо наступне. Тендерним комітетом, при розгляді пропозиції учасника, з метою детального та всебічного аналізу, розглядаються документи учасника в комплексі з інформацією, що міститься у відкритих державних реєстрах та є загальнодоступною. Реєстраційні посвідчення на запропоновані препарати перевіряються додатково на сайті МОЗ України Департаменту фармацевтичної діяльності Державного експертного центру Міністерства охорони здоров'я України www.drlz.kiev.ua.
Учасником ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» у формі тендерної пропозиції заявлена до постачання саме Глюкоза, розчин для інфузій, 100 мг/мл по 200 мл у пляшці, постачання саме цього препарату передбачено авторизаційним листом виробника ТОВ «Юрія-Фарм» від 18.06.2020 №1408. Крім того, співпраця ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» з ТОВ «Юрія-Фарм» підтверджена договором постачання від 01.07.2019 №01/07/19. При перевірці за посиланням www.drlz.kiev.ua встановлено, що даний препарат виробника ТОВ «Юрія-Фарм» зареєстровано в Державному реєстрі лікарських засобів України від 30.06.2017 року, термін дії – необмежений, № реєстраційного посвідчення UA/6411/01/02. Крім того, ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» 09.07.2020 року було підвантажено до електронної системи закупівель пакет документів, в якому міститься лист - роз’яснення від 09.07.2020 № 2922/10, оригінал та сканована копія реєстраційного посвідчення на лікарський засіб Глюкоза, розчин для інфузій, 100 мг/мл № UA/6411/01/02 від 30.06.2020 року.
Тож, враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» відповідає вимогам до предмета закупівлі тендерної документації, а порушення, яке вбачалося при проведенні моніторингу, виправлене.
Враховуючи складну епідемічну ситуацію, яка склалася в Україні через пандемію коронавірусної інфекції, забезпечення закладу лікарськими засобами є стратегічним зобов’язанням з метою збереження здоров’я майбутнього покоління.