Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 нової редакції Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Благоустрій-Пологи» Пологівської міської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 29 травня 2020 року; протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця від 19.06.2020; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «Пологівський шляхбуд», договір підряду від 02.07.2020 № 01/07/1.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір (відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації), чим порушено норми частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також моніторингом установлено, що Замовником оприлюднено договір підряду від 02.07.2020 № 01/07/1 з порушенням вимог частини першої статті 10 Закону.
Згідно частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, відповідно до пункту 15.1 зазначеного вище договору про закупівлю від 02.07.2020 № 01/07/1, невід’ємними частинами цього договору є: Додаток № 1 – Дефектний акт; Додаток № 2 – Договірна ціна, які Замовником (станом на момент проведення моніторингу – 09 липня 2020 року) не оприлюднено.
Пунктом другим частини першої статті 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2020
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
КП «Благоустрій – Пологи» визнає помилки виявлені при проведенні моніторингу закупівлі UA-2020-05-29-003944-b, але з огляду на те, що роботи по договору підряду від 02.07.2020 № 01/07/1 вже ведуться відмінити дану закупівлю неможливо.
Запити й пояснення
09.07.2020 · Замовник: Запитання щодо висновку
Згідно висновку ДАСУ було виявлено наступні порушення:
1. Порушення норми ч. 6 ст. 17 Закону відповідно до якої переможець процедури закупівлі у строк що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Дане порушення усунути неможливо?
2. Порушено ч. 1 ст. 10 Закону відповідно до якої оприлюднено Договір без Додатку 1 - Дефектний акт та без Додатку 2 - Договірна ціна .
Які є шляхи усунення даного порушення ?
(чи буде вірно додати до Договору необхідні документи - додатки, чи необхідно відмінити процедуру закупівлі.)
Для достовірності інформації надаємо необхідні документи.