Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ОХОРОНА-004» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбаченого статтею 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ Партизанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерна пропозиція переможця торгів - ПП «ОХОРОНА-004», повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2020.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця ПП «ОХОРОНА-004» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації (далі - ТД).
Так, вимогами Додатку 1 до ТД встановлено надання документу про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації – налагоджувальника контрольно-вимірювальних пристроїв та автоматики (не нижче 3-го розряду) – не менше 1 (однієї) особи.
Разом з цим, переможцем торгів ПП «ОХОРОНА-004» у складі тендерної пропозиції відповідного документу не надано.
Отже, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОНА-004» не відповідає вимогам Додатку 1 до ТД.
Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОНА-004» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Крім того, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Водночас, у пункті 1 розділу «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовником зазначено, що у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону.