Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбачених статтями 29 та 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019 чинній на період проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерна пропозиція переможця торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК», повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2020.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації (далі - ТД).
Так, підпунктом 6 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що учасник в складі своєї пропозиції надає, зокрема, гарантійний лист у довільній формі, що гарантійний термін на встановлене обладнання складає 3 роки з дня підписання акту виконаних робіт.
Проте, переможцем торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» не надано гарантійного листа стосовно гарантійного терміну на встановлене обладнання складає 3 роки з дня підписання акту виконаних робіт.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» не відповідає вимогам підпункту 6 пункту 6 розділу ІІІ ТД.
Крім того, відповідно довідки від 10.06.2020 №10/06-1/26, ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» надав відомості про ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС ПЛЮС», як субпідрядників/співвиконавців, яких планує залучати для виконання ліцензійних робіт, що не перевищують 20 відсотків вартості договору про закупівлю, а саме для виконання робіт з автоматичної пожежної сигналізації. В даній довідці визначено залучення чотирьох працівників ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС ПЛЮС» для проведення робіт з автоматичної пожежної сигналізації.
Водночас, підпунктом 4 пункту 2 Додатку 4 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ» до ТД встановлено, що у разі зазначення в довідці робітників субпідрядних організацій, надати копію договору субпідряду на виконання робіт по об’єкту закупівлі, або копію договору наміру на виконання робіт по об’єкту закупівлі.
Проте, переможцем торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» надано замість копії договору субпідряду на виконання робіт по об’єкту закупівлі, або копії договору наміру на виконання робіт по об’єкту закупівлі – проект договору субпідряду з ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС ПЛЮС».
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 2 Додатку 2 до ТД.
Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК» не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зазначеним Замовником торгів у тендерній документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2020
Повернути переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНИК» на кваліфікацію та відхилити тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів на підставі Висновку східного офісу Держаудитслужби (Запорізька обл.) від
9 лип 12:55 та згідно абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.