Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої та шостої статті 17 Закону, пункту 2 та 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва міськвиконкому (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету від 28 травня 2020 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Солар Про», укладений договір від 09 червня 2020 року № 41-20 (далі-Договір).
Замовник у додатку 1 «Тендерна пропозиція» до ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дня розкриття тендерної пропозиції, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У частині 3.1 «Документи, які надаються переможцем (юридичною особою)» додатку 1 до ТД зазначено, що Замовник самостійно перевіряє інформацію, щодо відсутності у переможця підстав визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, що є доступною в електронній системі закупівель. Водночас частиною третьою статті 17 Закону визначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2020
Замовником розглянуто висновок про результати моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області закупівлі робіт з вибіркового капітального ремонту вул. Коперніка в м.Івано-Франківську UA-2020-05-06-001885-a , оприлюднений 14.07.2020 р.
Повідомляємо, що Замовником проведено закупівлю робіт з вибіркового капітального ремонту вул. Коперніка в м. Івано-Франківську UA-2020-05-06-001885-a (далі – Закупівля) у порядку, установленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Зокрема, в Тендерній документації Замовника у п.4 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» зазначено, що тендернi пропозицiї вважаються дiйсними протягом 120 (ста двадцяти) днів з дати кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй. Тобто, дане положення Тендерної документації відповідає п.11 ст.22 Закону. Розбіжність між п.4 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації та п.2 Додатку 1 до Тендерної документації в частині терміну дійсності тендерних пропозицій Учасників не порушує принципи та порядок проведення процедури Закупівлі і в жодному разі не вплинула на результати проведення Закупівлі.
Акцентуємо увагу на тому, що кінцевий термін подачі тендерних пропозицій даної Закупівлі Замовник встановив 21.05.2020р. 21.00 за Київським часом, а визначення Учасника ТОВ «Солар Про» переможцем Закупівлі та оприлюднення Замовником наміру укласти договір відбулося 28.05.2020р., тобто на сьомий календарний день з дати кiнцевого строку подання тендерних пропозицiй, тобто в період, коли пропозиції Учасників вважалися дійсними.
Також звертаємо увагу на те, що вимоги Замовника до Переможця Закупівлі встановлені у порядку, визначеному ч.5, 6 ст. 17 Закону, Уповноваженим органом.