Нафта і дистиляти

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону через несвоєчасне оприлюднення звіту про виконання договору.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дігтярівського професійного аграрного ліцею Чернігівської області (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 03.06.2019 № 12 (далі – Договір), укладений між Замовником та Приватним підприємством «Райснаб Пирятин» (далі – ПП «Райснаб Пирятин»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 09.07.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 35 Закону.

При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Також встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 не заповнено обов’язкове поле повідомлення про намір укласти договір, а саме: пункт 8-2 «Джерело фінансування закупівлі».

За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено звіт про виконання договору.

За результатами моніторингу встановлено, що Договір укладено на суму 417000,00 грн та строк його дії визначено до 31.12.2019 (п. 10.1 Договору) але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. За даними пошуково - аналітичної системи (https://www.007.org.ua) та єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) установлено, що за період з 01.06.2019 по 30.06.2019 Замовником оплачено ПП «Райснаб Пирятин» за Договором 417000,00 гривень.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного із ПП «Райснаб Пирятин», Замовник 09.07.2020 надав пояснення, що Договір в частині розрахунків та поставки товарів виконаний в повній мірі. Крім того, в доповнення до пояснення Замовник надав копію платіжного доручення від 04.06.2019 № 355 та видаткової накладної від 04.06.2019 № 277, що підтверджує оплату, постачання та отримання товару 04.06.2019. Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 04.06.2019 в повному обсязі. Проте, Замовник станом на 13.07.2020 не оприлюднив звіт про виконання Договору чим порушено вимогу, визначену абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 30.07.2020

Протоколи про адміністративне правопорушення від 29.07.2020 №25/68/2020-пр, від 29.07.2020 №25/69/2020-пр

Запити й пояснення