Послуги з водопостачання та водовідведення

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договорів про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Ніжинської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 06.02.2019 № Ю-203/79 укладений (за першим лотом переговорів) з Комунальним підприємством «Ніжинське управління водопровідно – каналізаційного господарства» (далі - КП «НУВКГ») та договір від 04.02.2019 № 72 укладений (за другим лотом переговорів) зі Спеціальним авіаційним загоном Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України (далі - САЗ ОРСЦЗ ДСНС України), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 13.07.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 35 Закону.

При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Крім того встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 не заповнено обов’язкове поле повідомлення про внесення змін до договору, а саме: пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».

За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено 06.02.2019 за першим лотом переговорної процедури Договір від 06.02.2019 № Ю-203/79 укладений з КП «НУВКГ», строком дії до 31.12.2019 (п. 8.1 Договору) на суму 800580,00 гривень. Додатковими угодами від 11.11.2019 № 852 та від 04.12.2019 № 955 до Договору від 06.02.2019 № Ю-203/79 зменшено ціну договору на суму 60000,00 грн та 78000,00 грн, відповідно.

За другим лотом переговорної процедури 04.02.2019 оприлюднено Договір від 04.02.2019 № 72, укладений з САЗ ОРСЦЗ ДСНС України, строком дії до 31.12.2019 (п. 10.1 Договору) на суму 3360,00 гривень.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено звіт про виконання Договору від 06.02.2019 № Ю-203/79 та звіт про виконання Договору від 04.02.2019 № 72, укладених як за першим лотом так і за другим лотом переговорної процедури.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень щодо стану виконання зазначених Договорів, Замовник 13.07.2020 надав пояснення, що фактична сума виконаного Договору від 06.02.2019 № Ю-203/79, з урахуванням додаткових угод, становить 643842,54 гривень. Договір від 04.02.2019№ 72 укладено зі САЗ ОРСЦЗ ДСНС України на суму 3360,00гривень.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником станом на 15.07.2020 не оприлюднено звіти про виконання договорів (Договір від 06.02.2019 № Ю-203/79 та Договір від 04.02.2019 № 72), чим порушено вимогу визначену абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 03.08.2020

Протоколи про адміністративне правопорушення від 31.07.2020 №25/72/2020-пр, від 31.07.2020 №25/73/2020-пр

Запити й пояснення