Висновок
За результатами моніторингу правильності заповнення форм документів встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 та частини 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, визначення переможця, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції Закону чинного на момент оголошення процедури закупівлі), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця, укладання договору та додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Відділу освіти Новопсковської селищної ради (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 07.05.2020 р. (протокол № б/н), тендерну пропозицію ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр», протокол Замовника від 02.06.2020 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.06.2020 № 203, додаткову угоду від 19.06.2020 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», (далі – Наказ № 490), в повідомленні про внесення змін до договору не зазначено суми договору після внесення змін та кількості товару після внесення змін.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги частини 1 статті 10 та частини 2 статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2020
06 липня 2020 року опубліковане рішення Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про початок моніторингу закупівлі за номером UA-2020-05-07-004790-b «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій в закладах загальної середньої та дошкільної освіти Новопсковської селищної ради (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини). 08 липня 2020 року опубліковано висновок про результати проведеного моніторингу. За результатами якого встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» - в повідомленні про внесення змін до договору не зазначено суми договору та кількості товару після внесення змін. Також, порушення вимог частини 1 статті 10 та частини 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» - не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації. Зважаючи на виявлені порушення Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язали відділ освіти Новопсковської селищної ради здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства, а саме: розірвати договір, аргументовано заперечити висновок або надати інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатами проведених відкритих торгів визначено переможця закупівлі за номером UA-2020-05-07-004790-b «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій в закладах загальної середньої та дошкільної освіти Новопсковської селищної ради (ДК 021:2015:77220000-8- Послуги з просочування деревини) ТОВ Український виробничо-будівельний Альянс Центр та 19 червня 2020 року укладено договір надання послуг №203 від 19 червня 2020 року на суму 415013,45 грн. В зв’язку зі зменшенням обсягів закупівлі сторони підписали додаткову угоду № 1 від 19 червня 2020 року на суму 195523,65 грн. та зменшили кількість закладів надання послуг. В період з 19 червня 2020 року по 01 липня 2020 року виконавець ТОВ Український виробничо-будівельний Альянс Центр виконав усі умови договору та надав якісні послуги в повному обсязі. 07 липня 2020 року обидві сторони підписали акти здачі приймання наданих послуг:
- Акт №1 від 07.07.2020 року «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій Заайдарвський ЗЗСО І-ІІ ступенів Новопсковської селищної ради», за адресою: 92340, Луганська область, село Заайдарівка, вул.Первомайська,38 на суму 112280,92 грн.
- Акт №2 від 07.07.2020 року «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій Новопсковської газопроводської ЗЗСО І-ІІІ ступенів Новопсковської селищної ради», за адресою: 92302, Луганська область, смт. Новопсков, вул. Магістральна,307 на суму 40653,47 грн.
- Акт №3 від 07.07.2020 року «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад ясла-садок «Ромашка» Новопсковської селищної ради», за адресою: 923342, Луганська область, село Осинове, вул.Слобожанська, б.1а на суму 42589,26 грн.
Враховуючи зазначене неможливо усунути виявлені порушення, а саме неможливості внесення змін в повідомлення про внесення змін до договору із зазначенням суми договору та кількості товару,оприлюднити в окремому документі перелік змін до тендерної документації, розірвати договір відповідно до законодавства, так як послуги надані в повному обсязі, зауважень до якості немає.
Тендерний комітет узяв до уваги вказані порушення та в майбутньому недопущення порушень чинного законодавства.