Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених статтями 29 та 31, частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019 чинній на період проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОЛОЧАНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ САНАТОРІЙ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2020.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» встановлено її невідповідність вимогам Закону.
Так, пунктом 5 Додатку 2 то ТД «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» визначено, що Учасник в складі своєї пропозиції надає Баланс та звіт про фінансові результати за 2019 рік та останній (проміжний) період 2020 року (для юридичних осіб).
Разом з цим, переможцем ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» не наданий баланс та звіт про фінансові результати за останній (проміжний) період 2020 року.
Отже, тендерна пропозиція ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 2 то ТД.
Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зазначеним Замовником торгів у тендерній документації та підлягає відхиленню на підставі пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK2-13) не підтвердились.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», ФОП Арсірій О. В. – порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2020
Ознайомившись з висновком моніторингу (UA-2020-06-02-001770-c) процедури закупівлі товару ДК 021:2015:09110000-3 — «Тверде паливо»(Вугілля кам’яне марок АС 6-13, ДГ 13-100), яка проводилася КНП «Молочанський дитячий санаторій» ЗОР, повідомляємо про наступне: На виконання п.3 Констатуючої частини: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник зобов’язаний здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме скасувати своє рішення про визначення переможця ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» протокол №13 від 24.06.2020р. Протокол скасування №15 від 07.07.2020р. після чого, переможець ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» потрапив на стадію кваліфікація. Згідно ст..29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.2020 р. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
В свою чергу Замовник, розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах протокол №16 від 07.07.2020р.:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
Баланс та звіт про фінансові результати за останній (проміжний) період 2020 року, який не наданий учасником ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС», входить в перелік кваліфікаційних критерій.
Скориставшись своїм правом учасник ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» усунув невідповідності в інформації, а саме підкріпив баланс та звіт про фінансові результати за останній (проміжний) період 2020 року в термін 24 години. Таким чином на виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудит служби управління східного офісу Держаудит служби в Запорізькій області, Замовник усунув порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ,та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.