Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині несвоєчасного надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу порядку внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель,
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Хмельницького міського комунального підприємства «Хмельницькінфоцентр» (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-06-15-004408-a; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.06.2020 №5, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, пояснення від 15.07.2020, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті 2 Додатку 3 до тендерної документації не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у Додаток 2 до тендерної документації встановлено вимогу для учасників: «Інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається учасниками в довільній формі, із відокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі)», що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу порядку внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником 23.06.2020 оприлюднено роз’яснення до тендерної документації на запит учасника, який звернувся до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації через електронну систему закупівель 16.06.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону в частині несвоєчасного надання роз’яснення щодо тендерної документації. (RISK1-12).
Станом на дату завершення моніторингу (16.07.2020) Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (протокол від 14.07.2020 №6).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2020
торги відмінено
Оцінка ДАСУ від 17.07.2020
Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (протокол від 14.07.2020 №6).
Запити й пояснення
14.07.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-06-15-007197-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у Додаток 2 до тендерної документації встановлено вимогу для учасників: «Інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається учасниками в довільній формі, із відокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі)», що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
- чому в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
- чому строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, зазначений у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункті 1 Додатку 5 до тендерної документації, не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону?
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
- чому при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1,2,4,5)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
15.07.2020 · Замовник: торги відмінено
торги відмінено