Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 9 частини 1 статті 17 та пункту 3 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 27.01.2020 року № 4, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Відділу освіти Чуднівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Екотехноінвест», протокол засідання тендерного комітету від 15.07.2020 року та повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2020 року, договір про закупівлю від 27.01.2020 року № 4 та пояснення Замовника від 09.07.2020 року.
Моніторингом встановлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 08.01.2020 року (дата подання тендерної пропозиції ТОВ «Екотехноінвест») та станом на 22.07.2020 року відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме: дата народження, серія та номер паспорта громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ТОВ «Екотехноінвест» Русанова Романа Миколайовича, а також відсутня інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника (контролера) засновника учасника - переможця ТОВ «Екотехноінвест», юридичної особи – ТОВ «Оксамит- Схід».
Таким чином, моніторингом встановлено підстави відмови учаснику ТОВ «Екотехноінвест» в участі у процедурі закупівлі згідно вимог пункту 9 частини 1 статті 17 Закону.
Проте, на порушення вимог пункту 9 частини 1 статті 17 та пункту 3 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Екотехноінвест», як таку, що не відповідає вимогам пункту 9 частини 1 статті 17 Закону та умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2020
Повідомляємо Вам, що тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про усунення порушення виявленого в межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо» - Природний газ (UA-P-2019-12-24-002789-b) шляхом розірвання договору №4 від 27.01.2020 року з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ". Після підписання всіх необхідних документів, відповідна інформація буде оприлюднена в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
06.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-24-001611-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній після 19.04.2020 року), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року), тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року), рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Екотехноінвест» на відповідність тендерній документації замовника (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.07.2020 · Замовник: Відповідь на запит замовнику на надання пояснень
Повідомляємо Вам, що тендерним комітетом Замовника розглянуто Ваш запит замовнику на надання пояснень в межах проведення моніторингу по предмету «ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо» - Природний газ) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-24-001611-b) та повідомляємо наступне.
Тендерним комітетом замовника не встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Екотехноінвест» на відповідність тендерній документації Відділу освіти Чуднівської міської ради по предмету «ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо» - Природний газ) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-24-001611-b). Відповідно, протокол про встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Екотехноінвест» на відповідність тендерній документації тендерним комітетом не складався.