Висновок
Під час проведення моніторингу установлено, що Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» надав пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушено вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляд та оцінка тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця ФОП Андріяш Л.О.; дотримання порядку та строків під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що договір від 06.07.2020 № 222, що укладений з ФОП Андріяш Л.О., розірваний.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Андріяш Леонід Олександрович (далі - ФОП Андріяш Л.О.); оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання порядку та строків під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 03.06.2020; протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.06.2020; тендерну пропозицію ФОП Андріяш Л.О.; пояснення комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради», отримані через електронну систему закупівель 09.07.2020; повідомлення про намір укласти договір із ФОП Андріяш Л.О.; договір про закупівлю від 06.07.2020 № 222; додаткова угода від 09.07.2020 № 1 до договору про закупівлю від 06.07.2020 № 222; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-06-03-003492-c.
Під час проведення аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що в пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 03.06.2020, зазначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час проведення моніторингу установлено, що Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» надав пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2020
Договір від 06.07.2020 № 222, що укладений з ФОП Андріяш Л.О., розірваний.
Оцінка ДАСУ від 20.07.2020
Договір від 06.07.2020 № 222, що укладений з ФОП Андріяш Л.О., розірваний замовником.
Запити й пояснення
03.07.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи (помідори, огірки, кабачки, перець болгарський, баклажани, капуста пекінська, зелень кропу, зелень петрушки, код ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-03-003492-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
- чому в п.4.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету від 03.06.2020, зазначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій? Дана вимога суперечить вимогам п.11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
09.07.2020 · Замовник: пояснення на виявлені порушення в тендерній документації
03.07.2020 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області було проведено моніторинг закупівлі, та виявлено порушення , а саме: в п.4.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» від 03.06.2020 зазначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що суперечить вимогам п.11 частини другої ст..22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Проаналізувавши викладені зауваження прийнято рішення про відміну торгів відповідно до п.2 ч.1 ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі» ( неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме в п.4.1 розділу «Інструкція з з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що суперечить вимогам п.11 частини другої ст..22 ЗУ «Про публічні закупівлі»