Висновок
(За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом із змінами установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (із змінами)).
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом із змінами установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (із змінами).
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (із змінами), (далі – Закон (із змінами), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Дашівського навчально-реабілітаційного центру Іллінецького району Вінницької обласної Ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «Дзензелівський котлобудівельний завод», протокол засідання тендерного комітету від 19 листопада 2018 року №5, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 30 листопада 2018 року №227, звіт про результати проведення закупівлі та пояснення від 13 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами моніторингу установлено, що умовами договору від 30 листопада 2018 року №227 визначено строк його дії до 31 грудня 2018 pоку, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов’язків.
За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 11 грудня 2018 року на підставі накладної від 30 листопада 2018 року №123, здійснено остаточні розрахунки із ТОВ «Дзензелівський котлобудівельний завод» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 30 листопада 2018 року №227.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, замовник на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 07 липня 2020 року про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, всупереч вимогам частини п’ятої статті 8 Закону (із змінами) не надав пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2020
Отримано висновок по моніторингу до закупівлі "Твердопаливний котел з комплектуючими до нього потужність 500 кВт ( UA-2018-10-23-000985-с)" встановлено порушення законодавства у сфері закупівель, зобовязуємось здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме -опублікувати звіт про виконання договору протягом пяти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель
Запити й пояснення
07.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі твердопаливного котла з комплектуючими до нього потужністю 500 кВт ДК 021:2015: 44620000-2 — «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2018-10-23-000985-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 30 листопада 2018 року №227 ?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.07.2020 · Замовник: щодо моніторингу
Ознайомившись із запитом замовнику на пояснення, зазначаємо, що звіт про виконання договору від 30 листопада 2018 року №227 не було оприлюднено у зв’язку з технічними неполадками в роботі електронного майданчика.
Окрім того, частиною 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Враховуючи той факт, що строк дії Договору (за процедурою закупівлі № UA-2018-10-23-000985-c) до 31.12.2018 року і є таким, що минув, то дана закупівля не може бути об’єктом моніторингу.