Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення норм пункту 2 Наказу.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Ладижинського коледжу Вінницького національного аграрного університету (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Енергум», протокол засідання тендерного комітету від 17 квітня 2020 року №35, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії від 19 травня №12, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 27 травня 2020 року №1 та пояснення від 08 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що в тендерній документації відсутня вимога для переможця торгів, щодо надання ним документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергум», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 17 квітня 2020 року №35), вимогам тендерної документації в частині ненадання гарантійного листа (складеного учасником в довільній формі), щодо дотримання технічних, якісних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та іншим вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості, чим не дотримано вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Енергум», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 19 травня 2020 року №12.

Також, встановлено, що замовником 27 квітня 2020 року на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, однак договір на закупівлю товару між замовником та ТОВ «Енергум» укладено 19 травня 2020 року, тобто на 22 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.

Враховуючи вищевказане, замовником порушено вимоги частини другої статті 32 Закону, в частині укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Відповідно до вимог частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання із порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.

Крім того, встановлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), не внесена інформація у повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 27 травня 2020 року №1 - про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.07.2020

Порушення усунено шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення