Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації встановлено порушення абзацу третього пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу третього частини п’ятої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020, далі – Закон), відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів (з публікацією англійською мовою), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.04.2020 б/н, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Техімпекс» (далі – ТОВ «НВК «Техімпекс»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОРТАВІА» (далі – ТОВ «ПОРТАВІА»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.05.2020, рішення тендерного комітету від 29.05.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2020, договір від 17.06.2020 № 194, укладений Замовником з ТОВ «НВК «Техімпекс» (далі – Договір).
В ході моніторингу встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником.
Зокрема, ТОВ «ПОРТАВІА» у складі тендерної пропозиції не надано листи-згоди працівників на обробку їх персональних даних, чим порушено вимогу пункту 2 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації.
Крім того, тендерна пропозиція ТОВ «ПОРТАВІА» не відповідає вимогам пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій», згідно з яким у разі, якщо тендерна пропозиція подається у вигляді декількох файлів/частин, кожна частина/файл повинні містити свій реєстр наданих документів. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ПОРТАВІА», подана чотирма частинами, містить лише один реєстр документів.
Також, в ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «НВК «Техімпекс» вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником, оскільки тендерна пропозиція не містить:
- листи-згоди працівників на обробку їх персональних даних, чим порушено вимогу пункту 2 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації;
- копію документа, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів - протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів (у разі підписання пропозиції керівником організації-учасника), доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності)) - у разі підписання документів пропозиції іншою особою, чим не дотримано вимогу підпункту 8 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій».
Вищевказані документи ТОВ «НВК «Техімпекс» завантажено до інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro 01.06.2020, тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (15.05.2020) та після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір (29.05.2020).
Проте, незважаючи на вищевикладене, Замовник за результатами розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПОРТАВІА» та ТОВ «НВК «Техімпекс» допустив їх до аукціону та в порушення вимог абзацу третього пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозиції зазначених учасників.
Натомість, Замовником укладено Договір з ТОВ «НВК «Техімпекс», чим порушено вимоги абзацу третього частини п’ятої статті 28 Закону, відповідно до якої процедура закупівлі відміняється у разі, якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2020
Щодо моніторингу та Висновку. (Пояснення).
Запити й пояснення
11.08.2020 · Замовник: Ухвала суд.
Ухвала суд.