Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік комунальної установи «Гніванський центр з обслуговування закладів освіти» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП Столяр Сергій Миколайович, ФОП Гавришко Віктор Михайлович, протоколи засідань тендерного комітету від 10 січня 2020 року №40, від 13 січня 2020 року №41, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 29 січня 2020 року №29 та пояснення від 08 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Гавришко Віктор Михайлович, якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації в частині:
- незавантаження окремих згрупованих/об’єднаних файлів за ознаками, визначеними у підпунктах 1-7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону;
- ненадання копії документа, що підтверджує санітарну обробку транспортного засобу, який буде задіяний для поставки товару, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.3 пункту 1 додатку 1).
При цьому, тендерна документація не містить інформації, що зазначені порушення відносяться до формальних (несуттєвих) помилок.
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гавришко Віктор Михайлович як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю товару від 29 січня 2020 року №29.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2020
Дана вимога виконана. Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 27.07.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 29 січня 2020 року №29 додатковою угодою від 24 липня 2020 року №б/н
Запити й пояснення
07.07.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі свинини охолодженої, філе курячого охолодженого, четвертини задньої курячої охолодженої, печінки курячої охолодженої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-18-000537- b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Яким чином учасник ФОП Гавришко Віктор Михайлович, якого обрано переможцем торгів, виконав умови тендерної документації щодо:
- завантаження окремих згрупованих/об’єднаних файлів за ознаками, визначеними у підпунктах 1-7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону;
- надання копії документу, що підтверджує санітарну обробку транспортного засобу, який буде задіяний для поставки товару, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.3 пункту 1 додатку 1)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.07.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення щодо запиту - «завантаження окремих згрупованих/об’єднаних файлів за ознаками, визначеними у підпунктах 1-7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону». Учасник ФОП Гавришко Віктор Михайлович, якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо оформлення тендерної пропозиції, завантажені учасником файли згруповані/об’єднані відповідно до вимог тендерної документації.
Пояснення щодо запиту - «надання копії документу, що підтверджує санітарну обробку транспортного засобу, який буде задіяний для поставки товару, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.3 пункту 1 додатку 1)». Учасник ФОП Гавришко Віктор Михайлович, якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації надавши у складі пропозиції Договір № 72 від 12.12.2019 р. про виконання щомісячно робіт по профілактичній дезінфекції транспортного засобу державні номери АВ4842АК. Відповідно до умов договору (п.5.4.) договір вважається продовжений на слідуючий період/календарний рік/, якщо за дві неділі до закінчення терміну дії договору не надійшло письмове попередження про припинення надання послуг «Замовнику».