Електрична енергія

Висновок

Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 і статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 447/28577.

Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, не допускати їх у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 13.05.2020 № 14 (зі змінами, оприлюдненими 15.05.2020); питання до тендерної документації від 14 та 17 травня 2020 року та надання роз’яснень щодо тендерної документації від 15 та 18 травня поточного року; тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД»; протокол засідання тендерного комітету від 05.06.2020 № 15; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів відповідно до частини шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; договір про закупівлю електричної енергії від 24.06.2020 № 124; звіт про результати проведення процедури; пояснення, отримані 07.07.2020 від Виконавчого комітету Баштечківської сільської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 447/28577, замовник вніс зміни до інформації, яку вже оприлюднив на вебпорталі, у випадку, не передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема до оголошення про проведення відкритих торгів.

Аналізом надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 15.05.2020 були внесені зміни до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 13.05.2020 № 14, зокрема щодо кваліфікаційних критеріїв, технічного завдання тощо, та 15 травня поточного року на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднена нова редакція тендерної документації додатково до початкової редакції. На порушення порядку внесення змін до тендерної документації, визначеного частиною другою статті 24 та статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі», разом зі змінами до тендерної документації не оприлюднено перелік змін в окремому документі.

Аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 13.05.2020 № 14 (зі змінами, внесеними 15.05.2020), не містить всі підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені частинами першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, відсутній пункт 12 частини першої статті 17 цього Закону), та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників цим вимогам згідно із законодавством, чим порушено пункт 2 частини другої статті 22 та частину третю статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, тендерна документація складена не у відповідності до вимог цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.07.2020

З метою усунення порушення процедури закупівлі UA-2020-05-13-001176-c Виконавчий комітет Баштечківської сільської ради ініціює розірвання договору за згодую двох сторін. Про що був направлений лист ТОВ Євроенерготрейду.

Запити й пояснення