Дизельне паливо, бензин А-92

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 частини першої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу Томаківський професійний аграрний ліцей на 2020 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену головою тендерного комітету (протокол від 26.03.2020 №06), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ", повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2020, договір від 03.06.2020 №37, пояснення замовника, отримані 10.07.2020, 15.07.2020 через електронну систему закупівель, рішення АМКУ від 18.05.2020 № 9620-р/пк-пз, звернення Громадської організації «Платформа «Громадський контроль» від 12.05.2020 №852d8/20.

Питання, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно даної закупівлі, в ході моніторингу не досліджувалися.

Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що 20 квітня 2020 року ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» звернулося до Замовника з вимогою щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" внаслідок невідповідності вимогам тендерної документації. Проте, Замовником відповідь на звернення не надано, чим порушено вимоги абзацу 2 частини першої статті 32 Закону, відповідно до яких замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Таким чином, інформація, викладена у зверненні громадської організації щодо ненадання Замовником відповіді на вимогу, підтверджена.

Водночас, в ході моніторингу Східним офісом встановлено, що Замовник в п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагає: «якщо у складі тендерної пропозиції Учасник надає документи створені ним самим – такі документи мають бути підписані особою, уповноваженою Учасником на підписання документів тендерної пропозиції та засвідчені печаткою*, а також містити вихідні номери та дати складення документів». Проте, всі надані довідки, інформаційні довідки, гарантійний лист, які створені ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ", не мають вихідних номерів та дати складення документів, що не відповідає вимогам п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник в тендерній пропозиції повинен завантажити файл з листом від Учасника (із проставленням вихідного номера та дати створення документу, підписаного Учасником або особою, уповноваженою Учасником на підписання документів тендерної пропозиції та з відбитком його печатки*) про погодження Учасника з умовами проекту договору, який є Додатком № 5 до цієї тендерної документації.

Проте, довідка про ознайомлення та погодження Учасника з основними умовами договору також не має вихідного номеру та дати складення документу, що не відповідає вимогам п.1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

Також копія паспорту підписанта - директора Учасника, надана для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, засвідчена підписом власника документу без зазначення дати засвідчення, що не відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 4 розділу 6 тендерної документації «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»).

Зазначені вище помилки Замовник не відносив до формальних, що підтверджується умовами пункту 1 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

В порушення статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав договір з ТОВ "НЄФТЕК СІТІ ОІЛ" 03.06.2020 №37.

Запити й пояснення