Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 25.05.2020 №34, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 №2, тендерну пропозицію ФОП Маник Нелі Іванівної (далі - ФОП Маник Н.І.), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 25.05.2020 № 34.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції, переможця торгів - ФОП Маник Н.І. умовам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено вимогу, щодо подачі учасниками оригіналу або завіреної належним чином копії договору на проведення дезінфекції та дератизації складських та холодильних приміщень Учасника з додаванням актів виконаних робіт.
Однак, ФОП Маник Н.І. у складі пропозиції подано частину договору від 01.03.2020 №33 на проведення дезінфекції та дератизації складських та холодильних приміщень (а саме: сторінку 1 та додаток 1 до договору від 01.03.2020 №33), без сторінок, які б свідчили про підписання даного договору.
Згідно п. 3.8 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подачі учасниками закупівлі у складі пропозиції копії декларації виробника/якісного посвідчення на товар чи іншого документу, що засвідчує якість товару.
ФОП Маник Н.І. у складі пропозиції не подано відповідних документів.
Однак, замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено вказану пропозицію, як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
Поряд з цим замовник 25.05.2020 уклав договір про закупівлю товару за №34 з ФОП Маник Н.І. вартістю 362 600,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2020
Інформація про усунення порушення
у зв’язку з перевіркою ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 02.07.2020 №47 Тернопіль Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16) було здійснено моніторинг закупівлі,оголошеним управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради, закупівлю UA-2020-04-16-001765-a код CPV за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Вишні, сливи, абрикоси, виноград, смородина, полуниця ).
Оцінка ДАСУ від 24.07.2020
порушення усунуто