Висновок
На порушення частини другої статті 24 Закону частини першої статті 10 Закону Замовник разом із змінами до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднив перелік змін
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин 3 та 5 статті 17 Закону та пунктів 2, 10 статті 22 Закону. Окрім цього, на порушення частини другої статті 24 Закону частини першої статті 10 Закону Замовник разом із змінами до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднив перелік змін.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Тернопільській області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-22-001241-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 22.05.2020, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколами засідання тендерного комітету від 05.06.2020, від 24.06.2020, від 25.06.2020, перелік змін до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що на порушення частини другої статті 24 Закону, частини першої статті 10 Закону Замовник разом із змінами до тендерної документації (згідно рішення тендерного комітету від 25.06.2020), в окремому документі не оприлюднив перелік змін.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме:
- на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником не зазначено у тендерній документації інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленому кваліфікаційному критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю»;
- на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону Замовником не зазначено у тендерній документації методики оцінки тендерних пропозицій;
- на порушення вимог частин третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у додатку 5 до тендерної документації зазначено вимогу про подачу учасниками гарантійного листа стосовно підтвердження, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», при наявності відповідної публічної інформації, доступ до якої є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2020
У звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дана закупівля буде відмінена.
Оцінка ДАСУ від 22.07.2020
порушення усунуто