Продукція борошномельно-круп’яної промисловості» (борошно пшеничне, крупа вівсяна, рис, крупа кукурудзяна, крупа пшенична, пшоно, крупа гречана, крупа ячмінна

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої та шостої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм абзацу 1 та 7 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету від 10 червня 2020 року № 65 та № 66, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Фреяк Ігор Володимирович та ПП «Степан Мельничук», укладений договір від 22 червня 2020 року № 165 (далі-Договір), відповідь замовника.

У додатку 1 до ТД зазначено, що Замовник самостійно перевіряє інформацію, визначену пунктом 13 частини першої статті 17 Закону. Водночас частиною третьою статті 17 Закону визначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Замовник у додатку 1 до ТД вимагає від учасника надання інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону, яка надається учасником у довільній формі або за примірною формою.

Учасник торгів ПП «Степан Мельничук» надає в складі своєї пропозиції зазначену довідку, проте в ній відсутня інформація щодо відсутності підстав визначених в пункті 12 частини першої статі 17 Закону.

На порушення абзацу 1 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Степан Мельничук», як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Учасником торгів ПП «Степан Мельничук» в складі своєї тендерної пропозиції надано файл «аналог договір крупи.pdf», який учасник визначив як конфіденційна інформація, поряд з тим відповідно до абзацу 2 частини другої статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

На порушення абзацу 7 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Степан Мельничук», з причин визначення конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.07.2020

Розірвати договір за взаємною згодою сторін відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель відповідні документи

Оцінка ДАСУ від 20.07.2020

Договір розірвано

Запити й пояснення