Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 1, пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно протоколу від 07.07.2020 № 5, Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Дубровицької районної державної адміністрації (далі-Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-25-001563-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол № 37 від 25.05.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ, ТОВ «АМ Інтегратор Груп», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 07.07.2020.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасника ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ визнано переможцем відкритих торгів при тому, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам встановлених тендерною документацією, а саме: Замовником у п.п.5.4 п.5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Учасник-переможець ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ підлягала відхиленню, як така що не відповідає вимогам тендерної документації згідно пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Слід зазначити, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 15.06.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ. Згідно п.п.5.5 п.5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що переможець процедури у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини першої статті 17 Закону.
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частиною другою статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини другої статті 17 Закону.
Переможцем ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ оприлюднено довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України в якій міститься інформація станом на 26.05.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (15.06.2020) чи пізнішу дату, а також, переможцем ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ не оприлюднено довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частиною другою статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частиною другою статті 17 Закону.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція переможця торгів ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ підлягала відхиленню згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку із не наданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 02.07.2020 про надання пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ. Згідно отриманого пояснення (07.07.2020) Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.07.2020 № 5).
Слід зазначити, що Замовником, відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій розглянуто наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки – пропозиція учасника ТОВ «АМ Інтегратор Груп». Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 07.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «АМ Інтегратор Груп». За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «АМ Інтегратор Груп» порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2020
Відхилено тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів ідентифікатором ID: UA-2020-05-25-001519-b (Телевізори для початкових класів НУШ згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000–2 – «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання») – ФОП ФЕДОТОВ Антон Валерійович на підставі пункту 3 частини 1 статті 31 Закону як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (протокол уповноваженої особи №5 від 07.07.2020 року)
Запити й пояснення
02.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Вироби медичного призначення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-25-001519-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником у п.п.5.4 п.5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Учасник-переможець ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам тендерної документації?
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 15.06.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ . Згідно п.п.5.5 п.5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що переможець процедури у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Переможцем ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ оприлюднено довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України в якій міститься інформація станом на 26.05.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (15.06.2020) чи пізнішу дату.
Також, переможцем ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ не оприлюднено довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частиною другою статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, переможцем ФОП ФЕДОТОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ в недотримання вимог п.п.1.3 п.1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації не накладено електронний цифровий підпис на документи передбачені статтею 17 Закону.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав документи у спосіб, зазначений в тендерній документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
07.07.2020 · Замовник: На Ваш моніторинг: UA-M-2020-07-01-000010
На Ваш моніторинг: UA-M-2020-07-01-000010 уповноважена особа відділу освіти Дубровицької райдержадміністрації повідомляє, що тендерна пропозиція переможця процедури відкритих торгів ідентифікатором ID: UA-2020-05-25-001519-b (Телевізори для початкових класів НУШ згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000–2 – «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання») – ФОП ФЕДОТОВ Антон Валерійович, відхилена на підставі пункту 3 частини 1 статті 31 Закону як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (протокол уповноваженої особи №5 від 07.07.2020 року – додається).