Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ ДЦТОТ «ЗОРЯНИЙ» встановлено порушення вимог абзацу другого та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Мереф'янської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.05.2020 № 45, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий центр туризму, оздоровлення та творчості «Зоряний» (далі – ТОВ ДЦТОТ «Зоряний»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 11.06.2020 № 60, повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2020 року, договір про закупівлю послуг від 26.06.2020 № 401, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 26.06.2020 року.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ ДЦТОТ «Зоряний» вимогам тендерної документації.
Так, абзацом 4 підпункту 1.7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу щодо подання учасником тендерної пропозиції за формою наведеною у Додатку 6 до тендерної документації, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного електронного аукціону, протягом одного робочого дня з дня проведення електронного аукціону.
Проте, ТОВ ДЦТОТ «ЗОРЯНИЙ» не виконано зазначену вимогу, чим порушено вимогу абзацу 4 підпункту 1.7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, для підтвердження кваліфікації, згідно з пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують право учасника на володіння та/або користування вказаними учасником об’єктами матеріально-технічної бази.
Однак, ТОВ ДЦТОТ «ЗОРЯНИЙ» у складі тендерної пропозиції надано копію лише частини договору оренди майна від 31.10.2019 № 316, без додатків, які є його невід’ємною частиною, чим порушено вимоги тендерної документації в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази для надання послуг, що придбаються.
Крім того, ТОВ ДЦТОТ «ЗОРЯНИЙ» не виконано вимогу пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, а саме надано копії не усіх сторінок паспортів засновника, керівника, посадової особи, як того вимагала тендерна документація.
Також, у Додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначив перелік документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності технічному завданню. У разі надання зазначених документів за попередній рік, учасник надає гарантійний лист про надання, у разі перемоги, завірених належним чином копій зазначених документів на 2020 рік в день укладання договору.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ ДЦТОТ «ЗОРЯНИЙ» надано гарантійний лист щодо надання документів 2020 року в якому зазначено, що адміністрація ТОВ ДЦТОТ «ЗОРЯНИЙ» у разі перемоги у даних торгах, гарантує надання копій документів протягом трьох робочих днів з дня отримання таких документів, що суперечить вимогам тендерної документації.
Таким чином, відповідно до вимог абзацу другого та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу другого та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ ДЦТОТ «ЗОРЯНИЙ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та уклав з ним договір про закупівлю послуг від 26.06.2020 № 401.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2020
Порушення будуть усунені шляхом розірвання договору.