Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозицій переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозицій переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Краснопільський центр первинної медико-санітарної допомоги» Краснопільської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.05.2020 б/н., тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Приступи Ганни Леонідівни (далі – ФОП Приступа Г. Л.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2020 №31, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2020, договір від 03.07.2020 №75.
За результатами моніторингу установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію, передбачену пунктом 8 частини другої статті 21 Закону (інформацію про мову (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції).
Також, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у додатку 3 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, у той час як зазначена інформація міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з пунктом 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника учасник торгів для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, що містить інформацію про наявність у учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є у власності учасника чи такі, що використовуються учасником на договірних засадах (офісне приміщення, автотранспортні засоби та сервісний центр) та документ, що посвідчує наявність сервісного центру (витяг з реєстру чи свідоцтво про право власності на приміщення зазначені як сервісний центр або гарантійний лист щодо прийняття на обслуговування поставленого учасником обладнання, із зазначенням адреси місцезнаходження, графіку роботи та номерів телефонів центру, завірений підписом керівника сервісного центру та печаткою сервісного центру).
Однак учасник ФОП Приступа Г. Л., якого визначено переможцем торгів, надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 04.06.2020 №3, яка не містить інформації про наявність у нього офісного приміщення та сервісного центру, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 додатку до 2 тендерної документації Замовника.
Також, у складі тендерної пропозиції ФОП Приступа Г. Л. міститься гарантійний лист від ТОВ «Інтермедіка-Україна» від 09.06.2020 №143-20, в якому, зокрема, зазначено, що ФОП Приступа Г. Л. має право користуватись послугами сертифікованого сервісного центру ТОВ «Інтермедіка-Україна», при цьому, документів, що посвідчують наявність сервісного центру (витягу з реєстру чи свідоцтво про право власності на приміщення, зазначені як сервісний центр або гарантійного листа щодо прийняття на обслуговування поставленого учасником обладнання, із зазначенням адреси місцезнаходження, графіку роботи та номерів телефонів центру, завірений підписом керівника сервісного центру та печаткою сервісного центру) у складі тендерної пропозиції не надано, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну ФОП Приступа Г. Л у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір від 03.07.2020 №75 на суму 224 000,00 гривень.