Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діє з 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» (далі – Замовник) на 2020 рік UA-P-2020-06-15-007770-c, оголошення про проведення закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднені 15.06.2020, договір від 22.06.2020 №136т/20/1 (лот №1), договір від 22.06.2020 №163к/20/1 (лот №2), договір від 22.06.2020 №168т/20/1 (лот №3).
За результатами моніторингу установлено, що на порушення норми частини сьомої статті 40 Закону Замовником укладено договори про закупівлю теплової енергії від 22.06.2020 №136т/20/1 (лот №1), від 22.06.2020 №163к/20/1 (лот №2), від 22.06.2020 №168т/20/1 (лот №3) на 7-й день після оприлюднення повідомлень про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, тобто раніше терміну, передбаченому Законом, а саме менше ніж через 10 днів з дня оприлюднення такого повідомлення.
Так, зазначеною нормою статті 40 Закону визначений перелік підстав, згідно з якими договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі може бути укладений раніше вказаного вище строку, зокрема у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
Однак, відповідно до п. 4 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури та пункту 1.2 договорів від 22.06.2020 №136т/20/1 (лот №1), від 22.06.2020 №163к/20/1 (лот №2), від 22.06.2020 №168т/20/1 (лот №3) конкретна назва предмета закупівлі Замовником зазначена, як «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (теплова енергія), що не є послугами з централізованого постачання теплової енергії або послугами з централізованого опалення.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених, зокрема, частиною сьомою статті 40 цього Закону.
Моніторингом установлено, що на порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договори без додатків №1, №2, при тому, що вказані додатки є невід’ємною частиною договорів від 22.06.2020 №136т/20/1 (лот №1), від 22.06.2020 №163к/20/1 (лот №2), від 22.06.2020 №168т/20/1 (лот №3).
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що у річному плані закупівель за номером ID:UA-P-2020-06-15-007770-c, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону та абзацу першого пункту 2 Наказу №490.
Запити й пояснення
06.07.2020 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція” (теплова енергія) (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-06-15-007566-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до п. 4 Повідомлення про намір укласти договір та договору конкретна назва предмета закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», отже, замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
Договір на постачання теплової енергії укладено з порушенням термінів, передбачених частиною 7 статті 40 Закону, а саме: менше ніж через 10 днів з дня оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір).
Пояснити причину укладання договору з порушенням термінів.
2. Моніторингом установлено, що на порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договори без додатків, при тому, що вказані додатки є невід’ємною частиною договорів (лот №1 – договір від 22.06.2020 №136т/20/1, лот №2 – договір від 22.06.2020 №163к/20/1, лот №3 – договір від 22.06.2020 №168т/20/1).
Пояснити причину не оприлюднення невід’ємних додатків до договорів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.