Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 та 11 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону, суперечність вимогам частини 5 та 6 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОСВІТ УКРАЇНА" установлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03.07.2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства "Військова частина А2800" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протокол № 37 від 22.05.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОСВІТ УКРАЇНА" (далі - ТОВ "АВТОСВІТ УКРАЇНА"), протокол засідання тендерного комітету від 22.06.2020 № 40, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2020.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 12.2 ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Крім того, умови, передбачені у пункті 12 ТД та Додатку 4 до ТД щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель, не встановлюють наступне:

- надання переможцем інформації, що підтверджує відсутність підстави визначеної у пункті 5, 6, 12 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 3 та 6 статті 17 Закону;

- вимогу щодо надання переможцем підтверджуючих документів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону.

Умовами додатка 3 до ТД визначена вимога підписання переможцем договору із Замовником на умовах, зазначених у тендерній документації не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг, але не пізніше ніж через 10 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю послуг відповідно до умов тендерної документації та пропозиції учасника – переможця, що суперечить вимогам частини 5 та 6 статті 33 Закону.

Відповідно до частини 5 статті 33 Закону з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Також установлено, що тендерна пропозиція ТОВ "АВТОСВІТ УКРАЇНА" не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно п. 12.5 ТД Учасник на переговори з метою перевірки відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам, визначеним у статті 17 Закону повинен надати документи, що зазначені у додатку 2.

Згідно додатку 2 до ТД передбачено надання наступних документів:

1. Друкований варіант оригіналу тендерної пропозиції, опублікованої на веб-порталі уповноваженого органу.

2. Цінова пропозиція із визначенням початкової ціни та ціни тендерної пропозиції за результатами аукціону (ураховуючи зменшення), разом з калькуляцією вартості послуг за результатами аукціону. При цьому загальна вартість закупівлі не повинна відрізнятись від цінової пропозиції поданої під час електронного аукціону. Ціна пропозиції за результатами аукціону є незмінною.

3. Оригінал або копія Довідки про відсутність не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, виданої уповноваженим органом (для юридичних осіб – службовій (посадовій) особі учасника, яка підписала тендерну пропозицію, для фізичних осіб-підприємців – фізичній особі)).

4. Оригінал або копія Довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видана уповноваженим органом в електронному або паперовому вигляді.

5. Копія Статуту або іншого установчого документу із змінами та доповненнями.

6. Копія чинного Витягу з реєстру платників податку (або копія електронної форми Довідки із реєстру про реєстрацію його, як платника податку).

7. Копія антикорупційної програми чи наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (надається, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень).

8. Копія дозволу або ліцензії на провадження виду господарської діяльності (за предметом закупівлі).

9. Довіреність з правом підпису документів, пов’язаних з процедурою закупівлі.

На порушення вимог п. 12.5 ТД та додатку 2 до ТД учасник ТОВ "АВТОСВІТ УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції не надав вищевказані документи.

Також, на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону переможець торгів ТОВ "АВТОСВІТ УКРАЇНА" не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі в строки визначені Законом.

Відповідно до частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.07.2020

Надсилаю на Вашу адресу документи ТОВ "Автосвіт", та скрін сторінки де видно, що ТОВ "АВТОСВІТ" оприлюднили свої документи в десятиденний строк з моменту опублікування звіту про намір укласти договір.

Запити й пояснення