Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Коригування робочого проекту «Оснащення охоронного периметру в/ч А1201 комплексом технічних засобів охорони» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-06-23-007610-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:

Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro 23.06.2020 Вами розпочато проведення даної переговорної процедури закупівель, умовою для застосування якої визначено абзац 5 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності», при тому що предмет закупівлі не є предметом інтелектуальної власності та не відповідає обґрунтуванню даної закупівлі, що свідчить про неправомірне застосування переговорної процедури закупівлі з підстави визначеної пунктом 2 частини 2 статті 40?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На Ваш запит від 26.06.2020 року надаємо пояснення щодо проведення переговорної процедури закупівлі робіт: «Коригування робочого проекту «Оснащення охоронного периметру в/ч А1201 комплексом технічних засобів охорони».

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про авторське право та суміжні права» об'єктом авторського права є твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва. Ст. 1 Закону України «Про авторське право та суміжні права» визначено, що твір архітектури – твір у галузі мистецтва спорудження будівель і ландшафтних утворень (креслення, ескізи, моделі, збудовані будівлі та споруди, парки, плани населених пунктів тощо). Ст. 433 Цивільного Кодексу України також визначено, що об’єктом авторського права є твори архітектури. Ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що проект – документація для будівництва об'єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об'єкта архітектури, та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил; а об'єкти архітектурної діяльності (об'єкти архітектури) – будинки і споруди житлово-цивільного, комунального, промислового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової та ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва, території (частини територій) адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, розроблена проектна документація (проект) об’єктів архітектури є твором архітектури та підпадає під охорону (захист), як немайнове право автору, пов’язане із створенням та використанням твору архітектури, в рамках дії Цивільного Кодексу України, Закону України «Про авторське право та суміжні права» та інших законодавчих актів. Тобто, на розроблений робочий проект на Об’єкт поширюється авторське право його розробника, а саме – ТОВ «Агенство інформаційної безпеки «Юго-Запад».

Главою 36 Цивільного Кодексу України визначено, що право інтелектуальної власності на літературних, художній та ін. твір – це і є авторське право. Таким чином, закупівлю додаткових проектних робіт з коригування зазначеного робочого проекту, доцільно проводити з врахуванням вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто, як закупівлю, пов’язану із захистом прав інтелектуальної власності.

Крім того, як зазначено вище, прийняті протокольні рішення щодо виконання додаткових робіт з проектування та внесення змін в розроблену проектно-кошторисну документацію, тому виникла потреба у здійсненні додаткової закупівлі. У разі виконання робіт з коригування робочого проекту об’єкту проектною організацією повинна бути забезпечена сумісність робіт з коригування з наявними (розробленими та затвердженими) проектними рішеннями. На розроблені та затверджені проектні рішення автор проекту, ТОВ «Агенство інформаційної безпеки «Юго-Запад», має авторські права, які відповідно до Закону України «Про авторське право та суміжні права» не може використовувати інша організація. Тому, при коригуванн і іншою проектною організацією проектної документації по Об’єкту унеможливлюється використання та врахування раніше розроблених проектних рішень, що в свою чергу і призведе до несумісності виконаних додаткових робіт до наявного проекту.

Таким чином, закупівлю додаткових робіт доцільно проводити з врахуванням вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого виконавця з метою забезпечення сумісності з наявними роботами.