Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення частини 16 статті 29, частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу Х Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходи, передбачені частиною першою статті 31 або частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 01.06.2020 № 85; інформація про відміну тендеру за лотом № 1; протоколи засідань тендерного комітету від 19.06.2020 № 97, від 26.06.2020 № 107, від 02.07.2020 № 111; тендерні пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» та ТОВ «ВОГ КАРД» за лотом № 2; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», ТОВ «ВОГ КАРД» та ТОВ «ОККО-КОНТРАКТ» в тендерних пропозиціях; документи, що подані учасниками ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», ТОВ «ВОГ КАРД», протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ними у тендерних пропозиціях; пояснення, отримане 26.06.2020 від Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що за лотом № 1 тендер відмінено внаслідок подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій. Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій за лотом № 2 три учасники подали тендерні пропозиції, а саме: ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» з ціною за результатами аукціону 149 371,68 грн, ТОВ «ВОГ КАРД» з ціною за результатами аукціону 149 516,42 грн та ТОВ «ОККО-КОНТРАКТ» з ціною за результатами аукціону 160 661,40 гривень.
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій за лотом № 2 встановлено, що на порушення частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» замовник розмістив повідомлення з вимогою додати документ, який не належить до документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, та на порушення пункту 1 частини першої статті 31 цього Закону не відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» у тендерній пропозиції, не містило перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 19.06.2020 № 97 замовником прийняте рішення про намір укласти договір з ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС». Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 26.06.2020 № 107 прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» на підставах, що не передбачені частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій за лотом №2 встановлено, що на порушення частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД» замовник розмістив повідомлення з вимогою додати документи, які не належать до документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» або підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, та на порушення пункту 1 частини першої статті 31 цього Закону не відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ВОГ КАРД» у тендерній пропозиції, не містило перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 02.07.2020 № 111 прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД» на підставах, що не передбачені частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом протоколів засідань тендерного комітету від 19.06.2020 № 97, від 26.06.2020 № 107, від 02.07.2020 № 111 встановлено, що вони містять посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі» в період його дії до 19.04.2020 (стаття 30 «Відхилення тендерних пропозицій», стаття 32 «Прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю», стаття 28 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій»), чим порушено частину першу розділу Х Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114.
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій за лотом № 2 встановлено, що на порушення частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОККО КОНТРАКТ» замовник розмістив повідомлення з вимогою додати документи, які не належать до документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» або підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ОККО КОНТРАКТ» у тендерній пропозиції, не містило перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2020
До Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України звернулося управління Північного офісу Держаудитслужби України щодо усунення порушень, а саме: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходи, передбачені частиною першою статті 31 або частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 08.07.2020
Відхилено всі тендерні пропозиції за лотом №2
Запити й пояснення
26.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі газового палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-01-004168-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉ чому на порушення частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Солвінг Сістемс» за лотом № 2 замовник розмістив повідомлення з вимогою додати документ, який не належить до документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, та на порушення пункту 1 частини першої статті 31 цього Закону не відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.06.2020 · Замовник: Роз'яснення
До Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України звернулося управління Північного офісу Держаудитслужби України (наказ про початок моніторингу №44 від 26.06.2020) щодо надання пояснення на такі питання: - ꞉ чому на порушення частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Солвінг Сістемс» за лотом № 2 замовник розмістив повідомлення з вимогою додати документ, який не належить до документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, та на порушення пункту 1 частини першої статті 31 цього Закону не відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.. У зв'язку з відсутністю цього документу, А так, як це не відповідає законодавству, то Тендерним комітетом прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Солвінг Сістемс», і взяти до розгляду наступного.
26.06.2020 · Замовник: Роз'яснення
До Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України звернулося управління Північного офісу Держаудитслужби України (наказ про початок моніторингу №44 від 26.06.2020) щодо надання пояснення на такі питання: - ꞉ чому на порушення частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Солвінг Сістемс» за лотом № 2 замовник розмістив повідомлення з вимогою додати документ, який не належить до документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, та на порушення пункту 1 частини першої статті 31 цього Закону не відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.. У зв'язку з відсутністю цього документу, А так, як це не відповідає законодавству, то Тендерним комітетом прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Солвінг Сістемс», і взяти до розгляду наступного.