Висновок
на порушення пункту 11 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення відкритих торгів замовник вказав розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону 80 %
За результатами аналізу визначення мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; визначення мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-06-19-004512-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 19.06.2020; пояснення від 03.07.2020, отримане від Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; інформація про відміну та повідомлення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 11 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення відкритих торгів замовник вказав розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону 80 %.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5-2 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт), не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2020
закупівлю відмінено
Оцінка ДАСУ від 14.07.2020
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Запити й пояснення
03.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-19-004512-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- з яких підстав в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено мінімальний крок пониження ціни під час електронного аукціону у розмірі 80 % очікуваної вартості, тоді як статтею 21 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено такий розмір у межах від 0,5 до 3 % очікуваної вартості? Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднена на вебпорталі, лише у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
03.07.2020 · Замовник: пояснення
в замовника закупівлі відсутні повноваження щодо визначення мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у розмірі 80 % очікуваної вартості. З огляду на зазначене дану закупівлю замовником торгів буде відмінено