Висновок
Встановлено порушення вимоги частини четвертої статті 33 Закону в частині не надання Замовником відповіді на звернення учасника.
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 17, статті 32 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту третього частини першої статті 10, частини другої статті 24 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Заставнівська центральна районна лікарня» Заставнівської районної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Фірми «ВОЛИНЬФАРМ» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (далі – Фірма «ВОЛИНЬФАРМ»); повідомлення про намір укласти договір від 05.06.2020; договір від 18.06.2020 № 245; пояснення Замовника від 26.06.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:
- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-05-07-005255-b) не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію;
- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено наступне.
Замовник у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 тендерної документації зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені в редакції Закону до 19.04.2020, чим порушив вимоги частини першої статті 17 Закону.
На порушення вимог статті 32 та частини п’ятої статті 41 Закону Замовник у розділі 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначив підстави відміни торгів та випадки зміни істотних умов договору, що не відповідають вимогам Закону в редакції від 19.04.2020.
Крім того, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту третього частини першої статті 10 Закону, зміни, що внесені Замовником до тендерної документації не оприлюднені в окремому документі відповідно до вимог частини другої статті 24 Закону.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника Фірми «ВОЛИНЬФАРМ» не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пункту 2.6 Додатку 4 тендерної документації асортимент та кількість запропонованих учасниками товарів на кожне найменування предмету закупівлі мають відповідати опису, наведеному у додатку (Специфікації) до тендерної документації.
Так, учасник Фірма «ВОЛИНЬФАРМ» завантажив цінову пропозицію, в якій зазначив розрахунок вартості лікарського засобу Фленокс (р-н д/ін. 8000 анти-Ха МО/0,8мл шпр. №2) в кількості 25 упаковок, що не відповідає специфікації, відповідно до вимог якої придбання даного лікарського засобу передбачено в кількості 20 упаковок.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника Фірми «ВОЛИНЬФАРМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник не надав відповідь на звернення учасника, якого не визнано переможцем процедури закупівлі, чим порушив вимоги частини четвертої статті 33 Закону, відповідно до якої замовник зобов’язаний надати учаснику відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2020
Договір № 245 від 18.06.2020 розірвано на підставі додаткової угоди №1 від 07.07.2020р.
Оцінка ДАСУ від 09.07.2020
-
Запити й пояснення
26.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Лікарські засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-07-003933-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із таких питань:
1) Поясніть, з яких причин у річному плані на закупівлю за предметом «Медикаменти» (UA-P-2020-05-07-005255-b) не зазначено інформації про місцезнаходження та категорію Замовника?
2) Поясніть, з яких причин у оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.06.2020 · Замовник: відповідь
1) У річному плані на закупівлю не зазначено інформації про місцезнаходження та категорію Замовника у зв'язку із неуважнісю уповноваженої особи через надмірне навантаження посадовими обов'язками. Дана інформація вказана в оголошенні про проведення відкритих торгів. 2) Інформація про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції вказана в п.7, розділу 1 тендерної документації.