Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час проведення закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунальної установи «Обласний пансіонат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «МОТТО КАРД», протокол засідання тендерного комітету замовника від 08 лютого 2019 року №7, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19 лютого 2019 року №МК-000219, пояснення від 01 липня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОТТО КАРД», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету замовника від 08 лютого 2019 року №7), вимогам тендерної документації в частині ненадання:
- копій документів, що підтверджують наявність у учасника власного чи орендованого автотранспорту (пункт 1 додатку 2 тендерної документації);
- завірених належним чином копій техпаспорту та санітарного паспорту на транспорт, особистої медичної книжки водія, договорів оренди (якщо транспорт орендований), копії договору на дезінфеційну обробку цього автомобільного транспорту із спеціальним підприємством (пункт 1 додатку 2 тендерної документації).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МОТТО КАРД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір від 19 лютого 2019 року №МК-000219 на суму 190836,00 грн.
Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
При цьому, установлено, що умовами договору від 19 лютого 2019 року №МК-000219 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами всіх своїх зобов’язань за цим договором.
За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 30 травня 2019 року на підставі накладної від 23 травня 2019 року №733, здійснено остаточні розрахунки із ТОВ «МОТТО КАРД» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 19 лютого 2019 року №МК-000219.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2020
у звязку з технічною неможливістю опублікувати звіт на майданчику, прикріплюємо до висновку
Запити й пояснення
26.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизпалива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-01-23-002421-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 19 лютого 2019 року №МК-000219?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизпалива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-01-23-002421-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник ТОВ «МОТТО КАРД», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 08 лютого 2019 року №7), обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо надання:
- довідки складеній у довільній формі, яка повинна містити інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з постачання, виготовлення та зберігання продукції, що зазначається в тендерній документації, копії документів, що підтверджують наявність у учасника власного чи орендованого автотранспорту, обладнання (пункт 1 додатку 2);
- завірених належним чином копій техпаспорту та санітарного паспорту на транспорт, особистої медичної книжки водія, договорів оренди (якщо транспорт орендований), копії договору на дезінфеційну обробку цього автомобільного транспорту із спеціальним підприємством (пункт 1 додатку 2)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.07.2020 · Замовник: щодо звіту про виконання договору
Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 19 лютого 2019 року №МК-000219?
у зв'язку з відсутністю технічної можливості внесення даних про виконання договору. Було звернення на майданчик, щодо технічної підтримки, в телефонному режимі, але змін не було.
01.07.2020 · Замовник: щодо довідок
Яким чином учасник ТОВ «МОТТО КАРД», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 08 лютого 2019 року №7), обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо надання:
- довідки складеній у довільній формі, яка повинна містити інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з постачання, виготовлення та зберігання продукції, що зазначається в тендерній документації, копії документів, що підтверджують наявність у учасника власного чи орендованого автотранспорту, обладнання (пункт 1 додатку 2);
- завірених належним чином копій техпаспорту та санітарного паспорту на транспорт, особистої медичної книжки водія, договорів оренди (якщо транспорт орендований), копії договору на дезінфеційну обробку цього автомобільного транспорту із спеціальним підприємством (пункт 1 додатку 2)?
Учасник ТОВ «МОТТО КАРД» у своїй пропозиції надав довідку про матеріально - технічну базу (дана довідка вимагалась в довільній формі), в якій він зазначив перелік АЗС, за допомогою яких буде виконано умови договору. Замовник самостійно здійснює заправку ТЗ на АЗС. а відповідно до додатку 4 технічне завдання та вимоги "3.2.Поставка товарів: талони, що не мають обмеження щодо терміну використання не менше 1 року з моменту поставки. Регіон дії талонів – Україна. Обов׳язкова наявність АЗС в радіусі до 20км від юридичної адреси Вороновицької філії."