Природній газ

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та абзацу 2 частини другої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної

пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік КУ «Відділ освіти та культури Лука-Мелешківської сільської ради» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «Вінницягаз збут», ТОВ «Благогаз збут», ТОВ «АС», протоколи засідання тендерного комітету від 03 березня 2020 року №27, від 08 квітня 2020 року №33, від 14 квітня 2020 року №34, від 16 квітня 2020 року №36, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 27 квітня 2020 року №735(20)Б та пояснення від 06 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 23 Закону, положення тендерної документації, а саме: пункт 2 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункт 5 Додатку 3 тендерної документації, до яких внесені зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та не розміщенні в електронній системі закупівель для перегляду після внесення змін до тендерної документації, а також не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться.

Також, встановлено, що в тендерній документації відсутня вимога для переможця торгів, щодо надання ним документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «АС», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 16 квітня 2020 року №36), вимогам тендерної документації замовника.

Зокрема, у пункті 10 Додатку 3 тендерної документації замовником установлено вимогу, що для підтвердження можливості проведення лабораторних досліджень проб газу, учасник надає чинний договір з акредитованою установою згідно чинного законодавства на провадження таких досліджень.

При цьому, учасником ТОВ «АС» на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надано договір від 02 жовтня 2019 року №1618-ПР/19/3 на виконання лабораторних досліджень проб газу укладеного з ДП «Укрнаукагеоцентр» від 02 жовтня 2019 року №1618-ПР/19/3. Відповідно до пункту 6.1 даного договору, строк його дії до 31 грудня 2019 року. При цьому документів щоб свідчили про інші обставини, що підтверджують дійсність даного договору не завантажено в електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 27 квітня 2020 року №735(20)Б.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.07.2020

Доброго дня. Надаємо документи щодо розірвання договору від 27.04.2020 року №735 (20)Б.

Під час публікації помилково вказана сума оплати за договором 533832,00 грн., в т.ч. ПДВ 88972,00 грн. За даним договором проплати не здійснювалися.

Оцінка ДАСУ від 21.07.2020

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення