борошномельно - крупяна продукція

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2020 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час проведення закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунальної установи «Обласний пансіонат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП «Домбровська Тетяна Антонівна», протокол засідання тендерного комітету замовника від 18 лютого 2019 року №14, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01 березня 2019 року №9, пояснення від 01 липня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не відображено інформацію щодо врахування податку на додану вартість при визначенні ціни тендерної пропозиції.

Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Домбровська Тетяна Анатоліївна», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету замовника від 18 лютого 2019 року №14), вимогам тендерної документації в частині ненадання:

- як учасником - документа довільної форми з зазначенням інформації про працівників (ПІБ, освіта, спеціальність, досвід роботи за спеціальністю) (підпункт 3.5.2 пункт 5 розділу ІІІ тендерної документації);

- як учасником - листа щодо погодження з істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги у торгах (підпункт 6.4.6 пункту 4 розділу VI тендерної документації);

- як учасником-переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів шляхом дозавантаження файлів до поданої тендерної пропозиції, що посвідчують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону (підпункт 3.5.5. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації).

Однак, на порушення вимог пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Домбровська Тетяна Анатоліївна», як учасника, унаслідок її невідповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, умовам тендерної документації, та як переможця - у разі ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір від 01 березня 2019 року №9 на суму 694500,00 грн.

Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, установлено, що умовами договору від 01 березня 2019 року №9 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами всіх своїх зобов’язань за цим договором.

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 17 грудня 2019 року на підставі накладної від 12 грудня 2019 року №183, здійснено остаточні розрахунки із ФОП «Домбровська Тетяна Анатоліївна» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 01 березня 2019 року №9.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.07.2020

у звязку з технічною неможливістю опублікувати звіт на майданчику, прикріплюємо до висновку

Запити й пояснення