Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Торговий дім «Бекон» встановлено порушення абзацу першого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ю.КЕЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Миколаївський обласний центр онкології» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 14.05.2020 № 37) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Ю.КЕЙ» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 37912699) та ТОВ Торговий дім «Бекон» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 24788518); протокол від 05.06.2020 № 37-1/2020; повідомлення про намір укласти договір; договір від 22.06.2020 № 158.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Торговий дім «Бекон» у зв’язку із наявністю підстави, передбаченою пунктом дев’ятим частини першої статті 17 Закону. Зокрема, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб–підприємців та громадських формувань стосовно ТОВ Торговий дім «Бекон» відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів), а саме: дата народження кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, країна громадянства, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, відповідно до повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2020 Замовник визнав учасника ТОВ Торговий дім «Бекон» переможцем торгів та, як наслідок, уклав з ним договір від 22.06.2020 № 158.
Також за результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність умов тендерної документації вимогам Закону.
Зокрема на порушення вимог пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив посаду особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2020
Порушення усунені, договір розірваний
Оцінка ДАСУ від 13.07.2020
Прийнято до уваги лист Комунального некомерційного підприємства "Миколаївський обласний центр онкології" Миколаївської обласної ради від 10.07.2020 № 09-936/01, яким повідомлено Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, що в звіті про виконання договору від 22.06.2020 № 158 помилково зазначена сума оплати за договором 94 500,00 грн, в той час як фактично за цим договором "платежі не здійснювались". Лист від 10.07.2020 № 09-936/01 додається.