Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "Строй Клуб Плюс" встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення частини 6 статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність надання відповіді на пояснення , своєчасність оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства "Строй-Клуб Плюс" (далі - ПП "Строй Клуб Плюс"), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 02.07.2020 № 02-07/2020, запит Замовнику на пояснення від 03.07.2020, відповідь Замовника на пояснення від 03.07.2020.
За результатом моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ПП "Строй Клуб Плюс" не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Зокрема, на вимогу пункту 3 розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД не надано свідоцтво платника ПДВ та не надане пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обгрунтування підстав ненадання вказаного документа. Слід зазначити, що деякі документи, які входять до складу тендерної пропозиції скановані і розташовані не послідовно один за одним, таким чином зміст документів розривається.
На підтвердження відповідного досвіду виконання аналогічного договору ПП "Строй Клуб Плюс"надані листи відгуки від Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації та Військово- цивільної адміністрації селища Новотошківське та села Жолобок Попаснянського району Луганської області в яких не зазначена інформація про введення в експлуатацію об'єкту/завершення робіт.
На підтвердження фінансової спроможності ПП "Строй Клуб Плюс" в складі тендерної пропозиції надано копії балансу Форма № 1-м за 1 квартал 2020 року та за 1 квартал 2019 року, що не відповідає вимогам пункту 5.4.1 розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".
На відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до ТД ПП "Строй Клуб Плюс" не надано проект календарного графіку виконання робіт.
Наданий в складі тендерної пропозиції ПП "Строй Клуб Плюс" проект договора не містить Додатки1;3;4;5, що не відповідає вимогам Додатку 2 до ТД.
Вищезазначене свідчить про те, що тендерна пропозиція ПП "Строй Клуб Плюс" не відповідає умовам тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника. Відповідно до пунктів 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону, та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник, в особі тендерного комітету, на порушення пункту 1частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП "Строй Клуб Плюс" як таку що не відповідає вимогам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю робіт від 02.07.2020 року № 02-07/2020.
Згідно з пунктом 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника – переможця процедури закупівлі, Повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено 05.06.2020 року. Договір про закупівлю укладено 02.07.2020 тобто з порушенням строків ( більше двадцяти днів). На запит Управління Північно-східного офісу про надання пояснень міським комунальним підприємством "Сватівський водоканал" надано відповідь, що дата підписання договору в термін 20 днів брала відлік від 16.06.2020. Відповідно до статті 43 договір про закупівлю, укладений з порушенням строків, передбачених частинами 5 та 6 статті 33 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2020
Заперечення до висновку.
Запити й пояснення
03.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу закупівлі комплексного проекту МКП "Сватівський водоканал" з капітального ремонту аварійних ділянок та об'єктів розташованих за адресами: кв. Будівельників, вул. Привокзальна, вул. Челюскінців, кв. Мирний, 1, вул. Водоп'янова, вул. Польова, кв. Залізничників, вул. Дружби, 72а, вул. Садова, 74, кв. Будівельників, 6а, кв. Докучаєва, 8а в м. Сватове, Луганської області. за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-14-001824-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 №2939, частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Згідно з даними інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro, за результатами процедури закупівлі міським комунальним підприємством "Сватівський водоканал" 05.06.2020 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Проте, станом на 03.07.2020 в електронній системі закупівель договір не оприлюднено. Чи укладено Сторонами договір про закупівлю робіт відповідно до частини 6 статті 33 Закону 922?
Та з яких причин Вами, відповідно до частини 1 статті 10 Закону 922, не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю робіт?
Уразі продовження строку укладання договору до 60 днів надати обгрунтоване пояснення.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.07.2020 · Замовник: Пояснення
Закупівля за номером UA-2020-05-14-001824-c з капітального ремонту аварійних ділянок та об'єктів розташованих за адресами: кв. Будівельників, вул. Привокзальна, вул. Челюскінців, кв. Мирний, 1, вул. Водоп'янова, вул. Польова, кв. Залізничників, вул. Дружби, 72а, вул. Садова, 74, кв. Будівельників, 6а, кв. Докучаєва, 8а в м. Сватове, Луганської області. за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи відбувається за рахунок коштів Європейського інвестеціїного банку("Проєкт Надзвичайна кредитна програма для відновлення України"), тому підрядник проходив ретельну перевірку фахівців різного рівня. Дата підписання договору в термін 20 днів брала відлік від 16.06.2020р.Договір підряду був підписан 02.07.2020 та опрелюднено 03.07.2020